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很長時間以來，我國“到底有多少房子”，一直都是個未解之謎。正因為如此，我們經(jīng)常能聽到這樣的吐槽，“偌大的國家，有多少房子都搞不清楚，有關(guān)部門難道都在摸魚嗎?”
2023年2月15日，終于迎來了重磅消息，住建部宣布：歷時3年，動用260多萬人，終于摸清了我國龐大的房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”。我們的“家底”到底如何，先賣個關(guān)子。
住建部為什么要查清全國房屋建筑和市政設(shè)施的家底，有必要先說一下
這還要從2018年10月10日，立項開展全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查說起。這次普查核心目標就是要掌握各類承災(zāi)體的基本情況，保障人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。
自然災(zāi)害防治“九項重點工程”建設(shè)，強調(diào)自然災(zāi)害防治，第一步就是要掌握風(fēng)險隱患底數(shù)。“掌握”的方法沒有捷徑可走，只能用腳丈量全國每一寸土地，查清并全面獲取全國的災(zāi)害要素數(shù)據(jù)，摸查的要素對象，總共包括15大類，比如人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境等，其中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)城鄉(xiāng)建筑數(shù)據(jù)和市政設(shè)施數(shù)據(jù)的采集。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長曲琦答記者問，此次普查歷時3年，普查中，全國有近500萬名專業(yè)技術(shù)人員參與其中，僅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)就動員了260多萬人參與。
調(diào)查范圍包括，全國100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的社區(qū)(行政村)，以及7‰的居民家庭。
為了這次普查，住建部編制了全國統(tǒng)一的調(diào)查實施方案，并開發(fā)了全國統(tǒng)一的調(diào)查軟件，制備了統(tǒng)一的調(diào)查底圖，確保了全國工作步調(diào)一致、標準一致。真正做到了，一棟一棟地把每一棟房屋的數(shù)據(jù)“跑”了出來，對每一棟房屋都進行了全面調(diào)查。
重點來了，耗費如此巨大的人力物力，到底取得了哪些來之不易的成果呢?我們只說住建部層面公布的結(jié)果：
1、查清了全國近6億棟城鄉(xiāng)房屋建筑數(shù)據(jù)，以及80多萬處市政設(shè)施數(shù)據(jù)。比如甘肅省全省有房屋建筑1580.87萬棟。是的，你沒看錯，全國城鄉(xiāng)房屋建筑一共有6億棟，不是戶，也不是間。
但可惜的是，更具體的數(shù)據(jù)，住建部并沒有公布。至于為什么不公布，筆者接下來會細說;
2、第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”。簡單來說就是，把全國的住房都標記了GPS坐標，并賦予了身份標識，建立了可供查閱的數(shù)據(jù)資源庫。
筆者猜測，這些數(shù)據(jù)一定會細化到每個省、每個市、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是每個行政自然村。
情況就是這么個情況，一句話概括就是，國家投入了巨量的精力，就是為了掌握各類承災(zāi)體的基本情況，獲得了翔實、海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但就是“守口如瓶”、“秘而不宣”。
為什么這些數(shù)據(jù)不對外公布?本文作者是這么理解的，數(shù)據(jù)就是答案，比如買房投資的答案、開發(fā)商拿地建房的答案、人口遷移流動的答案，甚至是一些資源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的答案。
因此，有些數(shù)據(jù)是不能公布的，因為公布后影響不可控，可能導(dǎo)致風(fēng)向轉(zhuǎn)變，可能引發(fā)市場劇烈波動，這個后果沒人可以承擔(dān)。
換言之，哪怕通過數(shù)據(jù)看出了很多城市的住房供求關(guān)系嚴重失衡、房地產(chǎn)泡沫過大、房價嚴重偏高、人口流失壓力過大等，但也不能說出來，只需要做到心知肚明即可。留有余地，后續(xù)可以通過施政糾偏。一旦把這些數(shù)據(jù)公布出來，很大概率會把事情推向不確定的走向，比如引發(fā)拋售潮(住房嚴重過剩、空置率嚴重偏高的城市)、搶購潮(房價洼地、住房供不應(yīng)求的城市)、甚至是人口大規(guī)模外流等。
這么說，很多人可能不太理解，我們以潘石屹當(dāng)年從海南全身而退為例。據(jù)潘石屹自己描述，1993年正因為自己到住建局看了海南的住房供求數(shù)據(jù)和人均住房面積數(shù)據(jù)，他才敏銳地預(yù)感到海南的樓市嚴重過剩了，于是毅然決定撤離。換言之，潘石屹并不是因為幸運才逃過此劫，而是大數(shù)據(jù)給了他撤退的“答案”。
不知道大家還記得嗎，去年8月5日貝殼研究院發(fā)布了一份全國主要28城的空置率調(diào)研數(shù)據(jù)，調(diào)研結(jié)果顯示，28個大中城市平均住房空置率為12%，相對處于較高區(qū)間，當(dāng)時引發(fā)全網(wǎng)激烈熱議。事實上，貝殼研究院也是過去這幾年，唯一發(fā)布過類似數(shù)據(jù)的機構(gòu)。
隨后發(fā)生的事情，很多人可能并不知道——8月11日，貝殼研究院就發(fā)布公告公開道歉了，隨后很多基于此數(shù)據(jù)創(chuàng)作的文章、視頻都被下架了。這件事其實就證明了，很多數(shù)據(jù)“是不能公開的”，國家不會公開，機構(gòu)不敢公開。久而久之，機構(gòu)也不會去做相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查，或者做了調(diào)查，也絕不公開，只為自己使用。
基于住建部查清全國住房的事實，接下來本文作者想談兩個看法：接下來調(diào)控房價、開征房產(chǎn)稅或有巨變。需要說明的是，這兩個看法都是我的主觀思考。
第一，調(diào)控樓市真正有了“秘密武器”。或者說，未來樓市調(diào)控有指望了，即能夠做到基于大數(shù)據(jù)的精準施策了。
比如在土地出讓規(guī)劃制定時，采取人地掛鉤的模式，不再像過去那樣完全被動地跟著市場的節(jié)奏走，這其實是本末倒置。
經(jīng)濟學(xué)家任澤平也說過，合理的供地、新房供應(yīng)應(yīng)該是以人為本，人口的數(shù)量、人口的增長率是供地開發(fā)建設(shè)新房的重要參照，脫離基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的土地供應(yīng)，不利于樓市穩(wěn)定，更不利于房價穩(wěn)定。
此外，牢牢掌握了住房大數(shù)據(jù)，對于房價調(diào)控來說，也有指望了。因為可施策的空間更大了，在供地的基礎(chǔ)上，還可以對保障房、人才房、共有產(chǎn)權(quán)房等層面，有效調(diào)節(jié)。
當(dāng)然，因為沒有準確的數(shù)據(jù)，所以我們只能談方向，而不能說具體操作。在本文作者看來，接下來我們只要用心觀察地方出臺的各種配套政策，以及政策的走向，也大概能讀懂各城市的住房供求情況、房價情況、人口情況了。
第二，開征房產(chǎn)稅、空置稅也有指望了。開征房產(chǎn)稅、空置稅的基礎(chǔ)工作就是摸清家底，每個城市到底有多少房子，空置情況、過剩情況、房價高低等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一目了然，才能決定是否征稅，以及稅基的設(shè)置。
換言之，查清全國住房數(shù)量，是對房屋征稅的充分必要條件。有了這個物理基礎(chǔ)支持，技術(shù)支持更不在話下。
筆者覺得，如果今年樓市依舊回暖不理想，土地出讓金收入繼續(xù)下滑，地方赤字仍然高企不下，不排除今年擴大房產(chǎn)稅試點的可能——現(xiàn)階段，能有效緩解地方對土地財政依賴的最有效、最便捷的途徑就是開征房產(chǎn)稅。
接下來，讓我們拭目以待，并做好迎接巨變的準備吧。
