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近期，建筑材料市場價格波動較大，對建設工程造成較大影響，據中國幕墻網ALwindoor.com了解到：上海、湖南、北京、寧夏、內蒙古、陜西、甘肅、江蘇、河南、山東、湖北、貴州等多省市(下圖中標紅省市文件)發文明確：
不得采用無限風險、全部風險規定合同條款中的材料價格風險內容和范圍。合同已約定不調整主要材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，當主要材料的漲跌幅度過大，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
▲近年所有省市自治區發文匯總
上海
2021年11月1日，上海市建筑建材業市場管理總站發布《關于進一步加強建設工程人材機市場價格波動風險防控的指導意見》，明確：
已簽訂工程施工合同但尚未結算的工程項目，參照以下指導意見，雙方協商簽訂補充協議。
合同對風險范圍和幅度有約定的，按合同約定執行。市場價格出現異常波動情形由雙方協商簽訂補充協議，按補充協議執行。
合同對風險范圍和幅度沒有約定或約定不明的，由發承包雙方協商合理分擔風險，并簽訂補充協議。
合同約定采用固定（詞條“固定”由行業大百科提供）價格包干，對市場價格波動不作調整的，當人工、材料、施工機械等要素價格變化構成《中華人民共和國民法典》第五百三十三條規定的情勢變更時，雙方根據相關規定和實際情況本著誠信、公平的原則，協商簽訂補充協議，合理分擔風險。
附原文：
湖南
2021年10月27日，湖南省住建廳發布《關于進一步加強建筑材料價格風險防范與控制的指導意見》，提出了在4種情形下，發承包雙方可予以協商，簽訂補充協議。
施工合同中對材料價格風險幅度以及調整辦法沒有約定;
施工合同中對材料價格風險幅度以及調整辦法約定不明;
施工合同中對材料價格風險幅度約定為無限風險;
合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平。
附原文：
湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建筑材料價格風險防范與控制的指導意見
各市州住房和城鄉建設局,各有關單位:
2020年以來,受國際環境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價格持續走高,嚴重影響了我省施工合同的正常履行。為維護建筑市場秩序,保證工程質量安全,引導市場合理分擔材料價格異常波動帶來的風險,切實保證發承包雙方合法權益,根據《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)和《湖南省建設工程造價管理辦法》(省人民政府令第192號),結合我省實際,遵循實事求是、公平合理的原則,現就材料價格風險防范和控制進一步提出以下指導意見:
一、各市州住房城鄉建設主管部門要加強招標文件和施工合同監管,規范發承包雙方合同履約行為。督促發承包雙方增強市場風險意識,切實保障建筑工程,特別是重點工程項目的順利實施。
二、工程建設各方應進一步增強建設工程全過程中材料價格風險防范意識,制定風險應對及防控措施,確保工程正常施工和質量安全。
1.工程總承包項目在編制投資估算和設計概算時,應充分考慮建筑材料價格風險因素。
2.招標人在編制招標文件時要明確投標報價的基準期、投標人承擔的風險內容及其范圍。投標人在投標報價時應充分考慮建筑材料計價風險因素合理報價。
3.發承包雙方在施工合同簽訂時應對可調價材料約定價格風險幅度以及調整辦法,合理分擔風險。禁止在招標文件或合同中采用無限風險、所有風險或類似的語句規定計價中的風險內容及其范圍,不得有明顯不合理或顯失公平的內容。
4.承包方在工程建設實施過程中應及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準備工作。當建筑材料價格發生超出約定的重大變化時,應及時匯集相關資料,與發包方積極協商,簽訂補充協議。
三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發承包雙方可予以協商,參照相關規定簽訂補充協議,合理分擔風險:
1.施工合同中對材料價格風險幅度以及調整辦法沒有約定;
2.施工合同中對材料價格風險幅度以及調整辦法約定不明;
3.施工合同中對材料價格風險幅度約定為無限風險;
4.合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平。
四、進一步加強工程建筑材料價格監管和服務,維護建筑市場穩定。各級工程造價管理機構要密切關注材料市場價格的波動變化,加大材料價格發布品種的覆蓋面,滿足市場需求。對短期內價格發生劇烈波動的,要加快信息的采集和發布頻次,提高信息發布的時效性、準確性,及時發布預警。正確引導發承包雙方合理確定和有效控制工程造價,維護建筑市場健康有序發展。
湖南省住房和城鄉建設廳
2021年10月26日
北京
2021年8月11日，北京住建委印發《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》的通知。
1.發承包雙方在施工合同簽訂時，應根據工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定簽訂合同價及有關調整辦法，并在合同履行過程中嚴格執行。
2.在施工合同中，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍，不得約定明顯風險不合理或顯失公平的內容。
3.合同對風險范圍和幅度沒有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價包干的，以及合同成立后合同的基礎條件發生了發承包雙方在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于發承包雙方一方明顯不公平的，發承包雙方可根據《民法典》的相關規定和實際情況，本著誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補充協議，合理分擔風險。
4.發生合同工程工期延誤的，應按照文件中所述原則確定合同履行期的價款調整。
附原文：
北京市住房和城鄉建設委員會印發《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》的通知
京建發〔2021〕270號
各有關單位：
為維護建筑市場秩序，確保工程質量和安全，合理分擔人工、材料、工程設備（詞條“設備”由行業大百科提供）、施工機械臺班等的市場價格異常波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益，合理確定和有效控制工程造價，市住房城鄉建設委制定了《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
附件：關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見
北京市住房和城鄉建設委員會
2021年8月11日
寧夏
2021年6月15日，寧夏回族自治區住建廳發布關于加強建設工程材料價格風險管控的指導意見。
1、必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍, 不得采用無限風險、所有風險等類似表述。
2、主要材料價格約定的風險幅度宜控制在±5%以內，風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。
3、施工合同中未對材料價格風險進行約定或約定不明的，發承包雙方應在協商基礎上,按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)的規定簽訂補充協議。
4、施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格漲跌幅度過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是、公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
附原文：
內蒙古
2021年5月27日，內蒙古自治區住建廳發布《關于做好建設工程材料價格風險管控的通知》，明確：
1、采用可調價格合同的工程，對于合同中未列入調差范圍內的材料品種且對工程造價影響較大的，發承包雙方可重新協商約定合同材料調整范圍和調整方法。
2、采用固定價格(固定單價、固定總價)合同的工程，對于合同中采用無限風險、所有風險等表述內容對材料價格風險進行明確約定的，發承包雙方可結合工程實際，本著合理分攤風險和雙方協商的原則簽訂補充協議，重新協商約定合同價款調整方法。
附原文：
內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于做好建設工程材料價格風險管控的通知
內建標〔2021〕93號
各盟市住房和城鄉建設局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉建設局，各有關單位：
今年以來，受宏觀形勢、國際國內市場等多重因素疊加影響，我區建筑材料市場價格波動異常，特別是鋼材、有色金屬、石油產品等價格出現了大幅上漲，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工生產帶來潛在的質量、安全隱患。為降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益和建筑市場秩序，現將做好材料價格風險管控的有關工作通知如下。
一、高度關注建筑材料價格變化，強化建筑材料價格信息的動態發布
各盟市住房和城鄉建設行政主管部門要充分利用工程造價數據監測平臺、大數據平臺等信息化手段，會同發改和財政部門加強對建筑材料價格走勢的監測、預研、預警，引導建筑市場主體對建筑材料價格的變化研判，動態調整建筑材料價格發布周期，及時測算發布建設工程主要材料市場信息價，為合理確定和有效控制工程造價提供支撐和保障。
二、提高風險防范意識，合理確定建筑材料價格
有關單位在編審工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、發承包合同簽訂、工程結算時，應提高風險防范意識，合理確定建筑材料價格。
(一)建設單位承擔工程質量首要責任，在工程建設全過程應充分考慮建筑材料波動對工程質量、安全、工期和造價的影響，招標工程應在招標文件中明確風險幅度。
(二)投標人在投標報價時應考慮建筑材料價格波動存在的風險因素并計算風險費用，不盲目壓價，確保工程質量和施工安全，保證工程按期交付使用。
(三)發承包雙方簽訂施工合同時，應在合同中明確可調價的主要材料品種范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調整辦法，公平分攤主要材料價格波動造成的風險，保障工程的順利實施。
三、引導市場主體化解矛盾，確保工程項目順利實施
針對我區建設工程施工合同多采用可調價合同和固定價(固定單價、固定總價)合同的情形，為使項目順利實施，合理分攤材料價格風險，發承包雙方可采取以下方法協商解決。
(一)采用可調價格合同的工程，對于合同中未列入調差范圍內的材料品種且對工程造價影響較大的，受本次建筑材料價格波動影響，發承包雙方可參照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第9.8.2條原則，按工程項目所在地建設行政主管部門發布的建筑材料市場信息價與招標時基期價格相比，重新協商約定合同材料調整范圍和調整方法。
(二)采用固定價格(固定單價、固定總價)合同的工程，對于合同中采用無限風險、所有風險等表述內容對材料價格風險進行明確約定的，發承包雙方可結合工程實際，本著合理分攤風險和雙方協商的原則，參照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第9.8.2條規定簽訂補充協議，按工程項目所在地建設行政主管部門發布的建筑材料市場信息價與招標時基期價格相比，重新協商約定合同價款調整方法。
(三)合同履行過程中，因工期延誤或建筑材料供應時間延遲的，在此期間的建筑材料差價部分工程價款，由過錯方予以負擔;合同雙方均有過錯的，應各自承擔相應責任。
2021年5月27日
陜西
2021年5月19日，陜西省住建廳發布《關于建筑材料價格風險管控指導意見的通知》，明確：
1.施工合同必須明確約定主要建筑材料價格風險控制條款，不得采用無限風險、全部風險規定合同條款中的材料價格風險內容和范圍。主要材料價格約定的風險幅度應控制在5%以內。
2.施工合同約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同約定執行，施工合同中未進行約定或約定不明的，發承包雙方應在協商基礎上補充完善或簽訂補充協議。
3.施工合同已約定不調整主要材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，對合同一方有失公平，合同履行期間，當主要材料的漲跌幅度過大，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
附原文：
關于建筑材料價格風險管控指導意見的通知
陜建發〔2021〕94號
各設區市住房城鄉建設局，楊凌示范區住房城鄉建設局，西咸新區住房城鄉建設局，韓城市住房城鄉建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局，各相關單位：
近期以來，由于國際國內市場多因素影響，我省鋼材等主要材料市場價格波動較大，對建設工程造成影響較大，為維護建筑市場秩序，保證工程質量安全，合理確定和有效控制工程造價，切實保證發承包雙方合法權益，確保工程項目順利實施。根據《建筑工程施工發包和承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)、《陜西省建設工程造價管理辦法》(陜西省人民政府令第133號)，結合我省實際，遵循客觀、公平、公正的原則，就材料價格風險提出如下指導意見：
1.發承包雙方應增強主要材料價格風險防范意識，充分考慮材料價格波動對工程造價、工程質量、施工安全的影響，施工合同必須明確約定主要建筑材料價格風險控制條款，不得采用無限風險、全部風險規定合同條款中的材料價格風險內容和范圍。主要材料的種類由發承包雙方在合同約定，主要材料價格約定的風險幅度應控制在5%以內。
2.施工合同約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同約定執行，施工合同中未進行約定或約定不明的，發承包雙方應在協商基礎上補充完善或簽訂補充協議。
3.施工合同已約定不調整主要材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，對合同一方有失公平，合同履行期間，當主要材料的漲跌幅度過大，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
4.工期延誤期間，因主要材料價格上漲造成損失的：非承包人原因造成的延誤，承包人應向發包人索賠;承包人原因造成工期延誤，由承包人自行承擔。
5.各市住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，密切關注建筑市場價格的波動變化。增加價格信息發布頻次和范圍，動態發布材料價格信息，及時提示建設各方材料價格的漲跌情況。
6.各級住房城鄉建設主管部門加強施工合同管理，進行施工合同簽訂中和簽訂后監管。對不按照《陜西省建設工程造價管理辦法》和《陜西省建設工程工程量清單規則》有關規定簽訂施工合同的進行處理，不良行為在陜西省建筑市場監管和誠信信息一體平臺予以公布。
陜西省住房和城鄉建設廳
2021年5月19日
甘肅
2021年5月14日，甘肅省建設工程造價管理總站發布了關于對建筑材料價格風險管控指導意見的通知(甘建價字〔2021〕15號)，建議風險幅度宜控制在5%以內：
施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)9.8節規定，宜控制在5%以內。風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。
承包人應有限度承擔材料價格等市場風險，按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。
施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同約定執行。未約定或約定不明的，發承包雙方應在協商基礎上，按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)的規定簽訂補充協議。
施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調整合同價款;下跌時，不調整合同價款。
因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，不調整合同價款;下跌時，按下跌的價格調整合同價款。
附原文：
甘肅省建設工程造價管理總站關于對建筑材料價格風險管控指導意見的通知
甘建價字〔2021〕15號
各有關單位：
近期以來，我省鋼材等主要建筑材料市場價格波動較大，增大了建設成本，對工程建設影響較大。為穩定建筑市場秩序，保證工程質量和安全，加強建筑市場各方主體的風險意識和履約能力,切實維護發承包雙方合法權益,合理確定和有效控制工程造價，確保工程建設的順利實施，根據《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)、《甘肅省建設工程造價管理條例》以及《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)等有關規定，結合我省實際，本著實事求是、公平合理的原則，提出如下指導意見，請認真貫徹執行。
一、合理簽訂施工合同
發承包雙方簽訂施工合同時，應按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)有關規定合理簽訂合同。
二、共同應對建筑材料市場價格波動變化，合理分擔風險
1.工程造價計價中推行風險共擔和合理分攤原則,體現交易的公平性。發承包雙方應進一步增強風險防范意識,在招標文件、合同中合理設置計價風險條款,約定風險范圍、幅度及超出幅度后的調整辦法。承包人應有限度承擔材料價格等市場風險，按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。
2.施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同約定執行。施工合同中未對材料價格風險進行約定或約定不明的,發承包雙方應在協商基礎上,按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)的規定簽訂補充協議。
3.施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)9.8節規定，宜控制在5%以內。風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。
4.施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅度過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
5.因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調整合同價款;下跌時，不調整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，不調整合同價款;下跌時，按下跌的價格調整合同價款。
三、密切關注建筑材料市場行情波動，加強價格監測，及時發布市場信息價
各市州造價管理機構要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，密切關注建筑材料市場價格的波動變化，加強建筑材料價格的動態監測，增加價格信息發布頻次和范圍，動態發布價格信息。
甘肅省建設工程造價管理總站
2021年5月14日
江蘇蘇州
2021年5月24日，蘇州市住建局發布了關于加強建設工程材料價格風險管控的通知。
1、招標文件和合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價風險內容及范圍。
2、已簽訂固定價格(包括固定總價與固定單價)施工合同的，主要材料價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險時，發承包雙方按照風險共擔原則，可協商簽訂補充協議。
附原文：
市住房城鄉建設局關于加強建設工程材料價格風險管控的通知
蘇住建建〔2021〕23號
各市、區住建局(委)，蘇州工業園區規建委，各有關單位：
為穩定建筑市場秩序，降低建材價格波動帶來的風險，保障工程質量安全，切實維護建設工程發承包雙方的合法權益，根據有關法律、法規，按照公平合理的原則，現就加強我市建設工程材料價格風險管控有關事項通知如下：
一、按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)強制性條文第3.4.1款的規定，招標文件和合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價風險內容及范圍。
發承包雙方在簽訂施工合同時，應充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響，在合同中明確可調價材料的類別名稱、風險幅度以及超過風險幅度后的調整辦法,公平合理分擔主要材料價格波動引起的風險。
二、已簽訂固定價格(包括固定總價與固定單價)施工合同的，主要材料(如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設備)價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險時，發承包雙方按照風險共擔原則，可協商簽訂補充協議。
1.施工合同對材料的價格風險幅度以及差價調整辦法未進行約定或者約定不明的，或對主要材料中全部或部分材料的差價約定不調整的，發承包雙方可協商簽訂補充協議，對工程造價予以調整。
2.當工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發包人承擔或受益。
三、因發包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責任方承擔。
四、材料價差作為追加(減)合同款項，應與工程進度款同期支付。
五、各市、區建設行政主管部門及其工程造價管理機構，應加強對建筑材料價格走勢的監測、預研、預警，針對價格波動異常的主要材料，動態調整價格信息發布周期，增加發布頻次;對發承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛，按照“實事求是、客觀公正”的原則，認真快速進行調解，以化解矛盾，促進工程建設順利實施。
六、依法可以不招標的建設工程，參照執行。
本通知自發布之日起施行，已經完成竣工結算的建設工程不受本通知相關規定影響。有關文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。
蘇州市住房和城鄉建設局
2021年5月24日
河南
2019年9月21日，河南省住建廳發布《關于加強建筑材料計價風險管控的指導意見》，明確：
1、發承包雙方應合理分擔風險，禁止招標人在招標文件或合同中采用無限風險、所有風險或類似的語句規定投標人承擔風險內容及其范圍。
2、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計價風險引起的有關問題
(1)若合同對建筑材料計價風險有約定且合同雙方無爭議時，按照合同約定執行。
(2)若合同中約定不調整建筑材料價格或對建筑材料計價風險無約定或約定無限風險時，當主要建筑材料價格漲跌幅度超過5%時，造成合同一方繼續履約困難的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商解決或按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)9.8.2條規定執行。
附原文：
河南省住房和城鄉建設廳
關于加強建筑材料計價風險管控的指導意見
豫建科〔2019〕282號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局：
為維護建筑工程發承包雙方合法權益，強化風險意識和履約能力，減少因建筑材料價格漲跌引起的造價糾紛，促進我省建筑業持續健康有序發展。根據《建設工程質量管理條例》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)《建設工程工程量清單計價規范》等相關規定，提出如下指導意見。
一、強化招投標及合同簽訂階段建筑材料計價風險管控
全部使用國有資金投資或以國有投資為主的建筑工程實行招標的，應當設有招標控制價(招標控制價是最高投標限價，以下統稱招標控制價);非國有資金投資的建筑工程實行招標的，可以設有招標控制價或者招標標底。
招標控制價應由有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢企業按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第5.2.1條的規定編制，不得上調或下浮。招標標底應當依據工程計價有關規定和市場價格信息等編制。
招標人應明確要求投標人承擔的風險內容及其范圍，未明確要求的，投標人可提請招標人明確或按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第5.3條有關規定進行投訴。投標人應充分考慮建筑材料計價風險因素并計算相應的風險費用，按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第6.2.1條有關規定自主確定投標報價。
發承包雙方應合理分擔風險，禁止招標人在招標文件或合同中采用無限風險、所有風險或類似的語句規定投標人承擔風險內容及其范圍。
二、做好工程施工階段建筑材料計價風險管控
施工單位應及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準備工作。當建筑材料價格發生超出約定的重大變化時，應及時匯集相關資料，與建設單位協商解決辦法，簽訂補充協議，并向工程造價管理機構提供相關信息，便于工程造價管理機構及時測算發布價格信息。
工程施工期間發生工期延誤，按下列方法調整建筑材料價格：
(一)因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后的建筑材料價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者較高者。
(二)因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后的建筑材料價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者較低者。
三、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計價風險引起的有關問題
(一)若合同對建筑材料計價風險有約定且合同雙方無爭議時，按照合同約定執行。
(二)若合同中約定不調整建筑材料價格或對建筑材料計價風險無約定或約定無限風險時，當主要建筑材料價格漲跌幅度超過5%時，造成合同一方繼續履約困難的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商解決或按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)9.8.2條規定執行。
四、明確“主要建筑材料”的比例和其它材料價格調整
建筑材料調整的基期價格為招標控制價中的價格或合同中已標價工程量清單中的價格，在建筑工程發承包過程中，建設單位或其委托的工程造價咨詢單位按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)編制“主要建筑材料”清單及價格。
“主要建筑材料”清單中列出的材料品種，原則上按照該材料金額占材料費總金額的比例從大到小排列，從大到小依次累計比例不低于70%。
“主要建筑材料”以外的其它材料，可按照材料價格指數調整。
五、加強工程造價監管和服務工作
各級住房城鄉建設主管部門要加強監管，規范建筑市場各方主體合同履約行為。各級工程造價管理機構要做好建筑材料價格信息服務工作，積極搭建信息共享平臺，加強對主要建筑材料價格走勢的監測，及時發布建筑材料價格信息及相應的價格指數，對短期內價格發生劇烈波動的，要加快信息的采集和發布頻次。創新工程造價糾紛調解機制，重點加強合同糾紛和計價糾紛的調解，維護工程建設市場穩定。
本指導意見自發布之日起執行，在建工程或已竣工但尚未辦理竣工結算的工程，按照以上原則執行。
2019年9月21日
山東
2019年9月16日，山東省住建廳發布《關于加強工程建設人工材料價格風險控制的意見》。
1、在招標文件、施工合同中合理設置計價風險條款，約定風險內容、范圍及超出范圍后的調整辦法，承包人應有限度承擔物價變化等市場風險。不得采用無限風險、所有風險或不調整等類似語句規定計價風險內容及范圍。
2、合同中已經采用無限風險、所有風險或不調整等類似語句對計價風險進行約定，但在施工過程發生了合同簽訂時雙方不能合理預見的外部因素，物價產生大幅波動，繼續履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設項目順利實施，發承包雙方可協商調整工程造價。
附原文：
山東省住房和城鄉建設廳關于加強工程建設人工材料價格風險控制的意見
魯建標字〔2019〕21號
各市住房城鄉建設局：
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53號)，增強建設市場各方主體的風險意識和履約能力，規范施工合同的簽訂，保障發承包雙方合法權益，合理處置和減少因物價變化引起的價款調整糾紛，維護建筑市場穩定秩序，根據有關法律、法規、規范及《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209號)等文件精神，結合我省實際，提出以下意見：
一、工程造價計價中應當遵循風險共擔和合理分攤原則，體現交易的公平性。
二、引導建設工程發承包雙方完善施工合同管理，強化合同意識和誠信履約意識，增強風險防范自覺性，在招標文件、施工合同中合理設置計價風險條款，約定風險內容、范圍及超出范圍后的調整辦法，承包人應有限度承擔物價變化等市場風險。按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)有關強制性條文的規定，不得采用無限風險、所有風險或不調整等類似語句規定計價風險內容及范圍。
三、人工價格變化時的合同價款調整
(一)合同對人工費調整有具體約定的，按照合同執行。
(二)合同對人工費調整沒有約定或約定不具體的，發承包雙方按照以下原則協商調整工程造價：
1.設區市建設主管部門發布市定額人工市場指導單價的：
(1)市建設主管部門調增市定額人工指導單價時，自調整生效之日起完成的工程量，根據市定額人工指導單價的調增幅度(百分比)，調增工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價高于調增后的市定額人工指導單價的除外。
(2)市建設主管部門調減市定額人工指導單價時，自調整生效之日起完成的工程量，根據市定額人工指導單價的調減幅度(百分比)，調減工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價低于調減后的市定額人工指導單價的除外。
2.設區市建設主管部門未發布市定額人工市場指導單價的，根據省定額人工單價的調整幅度(百分比)，按照上條原則調整工程價款的人工費。
(三)省建設主管部門調整省定額人工單價時，自調整生效之日起完成的工程量，各項以省價人工費(或省價人機費)為基礎計取的費用同時進行調整。
四、材料價格變化時的合同價款調整
(一)合同對材料價格風險范圍和調整辦法有具體約定的，按照合同執行。
(二)合同未對材料價格風險進行約定或約定不具體的，發承包雙方按照以下原則協商調整工程造價：
1.調整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準。當合同未對主要材料范圍進行明確約定時，則一般應包括如下內容：
(1)金屬材料、木材（詞條“木材”由行業大百科提供）、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預制構件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛生潔具、散熱器、苗木、花卉等。
(2)合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。
(3)設區市工程造價管理機構規定的其他主要材料種類。
2.主要材料價格發生波動時，波動幅度在±5%以內(含5%)的，材料價差不進行調整;波動幅度超出±5%的，按照超出部分調整材料價差。
3.材料價差的調整辦法參照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)附錄“A.2 造價信息調整價格差額”和《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調整”中“第2種方式：采用造價信息進行價格調整”的有關規定進行。
材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設區市工程造價管理機構確定。
五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調整辦法進行約定或約定不具體的，發承包雙方按照以下原則協商調整工程造價：
1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發生人工、材料價格上漲時，按照上漲價格調整合同價款;下跌時，不調整合同價款。
2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發生人工、材料價格下跌時，按照下跌價格調整合同價款;上漲時，不調整合同價款。
六、合同中已經采用無限風險、所有風險或不調整等類似語句對計價風險進行約定，但在施工過程發生了合同簽訂時雙方不能合理預見的外部因素，物價產生大幅波動，繼續履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設項目順利實施，發承包雙方可參照本意見前述規定協商調整工程造價。
七、各市要在本意見的基礎上進一步細化管理措施，建立健全價款調整爭議調解機制。密切跟蹤市場，及時發布定額人工市場指導單價和材料信息價格。當工程建設材料價格變化幅度較大時，及時發布預警信息，加大動態管理力度，引導建設市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。
八、之前文件規定與本意見不一致的，以本意見為準。
山東省住房和城鄉建設廳
2019年9月16日
湖北
2019年6月14日，湖北省住建廳發布《關于建設工程材料價格風險管控的指導意見》，明確：
施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
附原文：
關于建設工程材料價格風險管控的指導意見各市、州、直管市、神農架林區住建局，各有關建設、設計、施工、造價咨詢等單位：近年來，我省鋼材、水泥、預拌混凝土、砂石等主要建筑材料價格波動異常，引發合同履約困難，結算糾紛頻繁。為穩定建筑市場秩序，降低建筑材料價格異常波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益，現提出如下指導意見：
一、發承包雙方應增強風險防范意識，尤其是建筑材料價格風險。在編制投資估算和設計概算時，應充分考慮建筑材料價格風險因素。在招投標和施工合同簽訂中，發承包雙方應按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。
二、對于招投標的工程，招標文件中要按照有關規定明確風險幅度。招標控制價的風險幅度應與招標文件的約定一致，公布招標控制價時，要同時公布招標控制價的風險幅度。在工程價款調整和工程結算時，確定主要材料價格變化幅度，要扣除公布的招標控制價風險幅度。
三、施工合同中，主要材料價格約定的風險幅度按《建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2013)》規定，宜控制在5%以內。風險幅度以內的由承包人承擔或受益，風險幅度以外的由發包人承擔或受益。
四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，按合同的約定執行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法的，參照國家及建設行政管理部門的相關規定執行。
五、施工合同中約定不調整材料價格或約定承包人承擔無限材料價格風險的，合同履行期間，當主要材料價格的漲跌幅過大，繼續履行合同對合同一方顯失公平的，發承包雙方應本著實事求是和公平公正的原則，協商簽訂主要材料價格調整的補充協議。
六、材料價格的漲跌幅計算一般是以投標截止期前一個月省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格為基礎，與施工期省級或當地建設工程造價管理機構發布的材料市場信息價格或發承包雙方認定價格計算漲跌幅。
七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調整合同價款;下跌時，不調整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格漲跌的，上漲時，不調整合同價款;下跌時，按下跌的價格調整合同價款。
八、各級建設主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風險，合理配備工程造價管理人員，保障經費投入。
要督促所屬工程造價管理機構密切關注材料市場價格的波動變化，及時發布預警信息，加強對主要材料市場價格的趨勢監測和動態管理。從今年7月開始，各市州工程造價管理機構應按月發布材料市場信息價格，并上報省標準定額管理總站。
湖北省住房和城鄉建設廳
2019年6月14日
貴州
2019年4月15日，貴州省住建廳發布《關于加強建設工程材料價格風險控制的指導意見》，明確：
1、招標文件、合同中應明確風險內容及其范圍(幅度)，不得采用無限風險、所有風險等表述規定計價中的風險內容和范圍。
2、在合同中對風險內容及其范圍(幅度)未約定或約定不明，以及約定無限風險的，發承包雙方應本著“風險共擔、合理分攤”的原則，通過充分協商依法簽訂補充協議。
附原文：
