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近期，建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)建設(shè)工程造成較大影響，據(jù)中國幕墻網(wǎng)ALwindoor.com了解到：上海、湖南、北京、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、江蘇、河南、山東、湖北、貴州等多省市(下圖中標(biāo)紅省市文件)發(fā)文明確：
不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、全部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定合同條款中的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。合同已約定不調(diào)整主要材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，當(dāng)主要材料的漲跌幅度過大，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
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上海
2021年11月1日，上海市建筑建材業(yè)市場管理總站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程人材機(jī)市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》，明確：
已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目，參照以下指導(dǎo)意見，雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度有約定的，按合同約定執(zhí)行。市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)情形由雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行。
合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同約定采用固定（詞條“固定”由行業(yè)大百科提供）價(jià)格包干，對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)不作調(diào)整的，當(dāng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格變化構(gòu)成《中華人民共和國民法典》第五百三十三條規(guī)定的情勢變更時(shí)，雙方根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況本著誠信、公平的原則，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
附原文：
湖南
2021年10月27日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》，提出了在4種情形下，發(fā)承包雙方可予以協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法沒有約定;
施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法約定不明;
施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度約定為無限風(fēng)險(xiǎn);
合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平。
附原文：
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
2020年以來,受國際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價(jià)格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場合理分擔(dān)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令第192號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,遵循實(shí)事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)一步提出以下指導(dǎo)意見:
一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)保障建筑工程,特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、工程建設(shè)各方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程全過程中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。
1.工程總承包項(xiàng)目在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí),應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素合理報(bào)價(jià)。
3.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)應(yīng)對(duì)可調(diào)價(jià)材料約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。禁止在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,不得有明顯不合理或顯失公平的內(nèi)容。
4.承包方在工程建設(shè)實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)做好建筑材料價(jià)格波動(dòng)的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價(jià)格發(fā)生超出約定的重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)匯集相關(guān)資料,與發(fā)包方積極協(xié)商,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn):
1.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法沒有約定;
2.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法約定不明;
3.施工合同中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度約定為無限風(fēng)險(xiǎn);
4.合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建筑材料價(jià)格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)建筑市場穩(wěn)定。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注材料市場價(jià)格的波動(dòng)變化,加大材料價(jià)格發(fā)布品種的覆蓋面,滿足市場需求。對(duì)短期內(nèi)價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性,及時(shí)發(fā)布預(yù)警。正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià),維護(hù)建筑市場健康有序發(fā)展。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年10月26日
北京
2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知。
1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價(jià)格變化情況，合理確定簽訂合同價(jià)及有關(guān)調(diào)整辦法，并在合同履行過程中嚴(yán)格執(zhí)行。
2.在施工合同中，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險(xiǎn)不合理或顯失公平的內(nèi)容。
3.合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度沒有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價(jià)包干的，以及合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照文件中所述原則確定合同履行期的價(jià)款調(diào)整。
附原文：
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知
京建發(fā)〔2021〕270號(hào)
各有關(guān)單位：
為維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，合理分擔(dān)人工、材料、工程設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）、施工機(jī)械臺(tái)班等的市場價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年8月11日
寧夏
2021年6月15日，寧夏回族自治區(qū)住建廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見。
1、必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍, 不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。
2、主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在±5%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
3、施工合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
4、施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是、公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
附原文：
內(nèi)蒙古
2021年5月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于做好建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，明確：
1、采用可調(diào)價(jià)格合同的工程，對(duì)于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對(duì)工程造價(jià)影響較大的，發(fā)承包雙方可重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。
2、采用固定價(jià)格(固定單價(jià)、固定總價(jià))合同的工程，對(duì)于合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述內(nèi)容對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實(shí)際，本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)和雙方協(xié)商的原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新協(xié)商約定合同價(jià)款調(diào)整方法。
附原文：
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
內(nèi)建標(biāo)〔2021〕93號(hào)
各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
今年以來，受宏觀形勢、國際國內(nèi)市場等多重因素疊加影響，我區(qū)建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)異常，特別是鋼材、有色金屬、石油產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工生產(chǎn)帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益和建筑市場秩序，現(xiàn)將做好材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的有關(guān)工作通知如下。
一、高度關(guān)注建筑材料價(jià)格變化，強(qiáng)化建筑材料價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布
各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分利用工程造價(jià)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息化手段，會(huì)同發(fā)改和財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)建筑材料價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，引導(dǎo)建筑市場主體對(duì)建筑材料價(jià)格的變化研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整建筑材料價(jià)格發(fā)布周期，及時(shí)測算發(fā)布建設(shè)工程主要材料市場信息價(jià)，為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供支撐和保障。
二、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理確定建筑材料價(jià)格
有關(guān)單位在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、發(fā)承包合同簽訂、工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理確定建筑材料價(jià)格。
(一)建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任，在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建筑材料波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響，招標(biāo)工程應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)幅度。
(二)投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建筑材料價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
(三)發(fā)承包雙方簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料品種范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分?jǐn)傊饕牧蟽r(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利實(shí)施。
三、引導(dǎo)市場主體化解矛盾，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施
針對(duì)我區(qū)建設(shè)工程施工合同多采用可調(diào)價(jià)合同和固定價(jià)(固定單價(jià)、固定總價(jià))合同的情形，為使項(xiàng)目順利實(shí)施，合理分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方可采取以下方法協(xié)商解決。
(一)采用可調(diào)價(jià)格合同的工程，對(duì)于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對(duì)工程造價(jià)影響較大的，受本次建筑材料價(jià)格波動(dòng)影響，發(fā)承包雙方可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條原則，按工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價(jià)與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)格相比，重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。
(二)采用固定價(jià)格(固定單價(jià)、固定總價(jià))合同的工程，對(duì)于合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述內(nèi)容對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實(shí)際，本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)和雙方協(xié)商的原則，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價(jià)與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)格相比，重新協(xié)商約定合同價(jià)款調(diào)整方法。
(三)合同履行過程中，因工期延誤或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延遲的，在此期間的建筑材料差價(jià)部分工程價(jià)款，由過錯(cuò)方予以負(fù)擔(dān);合同雙方均有過錯(cuò)的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2021年5月27日
陜西
2021年5月19日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知》，明確：
1.施工合同必須明確約定主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、全部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定合同條款中的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
2.施工合同約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行，施工合同中未進(jìn)行約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3.施工合同已約定不調(diào)整主要材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)合同一方有失公平，合同履行期間，當(dāng)主要材料的漲跌幅度過大，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
附原文：
關(guān)于建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知
陜建發(fā)〔2021〕94號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，西咸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：
近期以來，由于國際國內(nèi)市場多因素影響，我省鋼材等主要材料市場價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)建設(shè)工程造成影響較大，為維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全，合理確定和有效控制工程造價(jià)，切實(shí)保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))、《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(陜西省人民政府令第133號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，遵循客觀、公平、公正的原則，就材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提出如下指導(dǎo)意見：
1.發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)主要材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)、工程質(zhì)量、施工安全的影響，施工合同必須明確約定主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、全部風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定合同條款中的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。主要材料的種類由發(fā)承包雙方在合同約定，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。
2.施工合同約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行，施工合同中未進(jìn)行約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3.施工合同已約定不調(diào)整主要材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)合同一方有失公平，合同履行期間，當(dāng)主要材料的漲跌幅度過大，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
4.工期延誤期間，因主要材料價(jià)格上漲造成損失的：非承包人原因造成的延誤，承包人應(yīng)向發(fā)包人索賠;承包人原因造成工期延誤，由承包人自行承擔(dān)。
5.各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注建筑市場價(jià)格的波動(dòng)變化。增加價(jià)格信息發(fā)布頻次和范圍，動(dòng)態(tài)發(fā)布材料價(jià)格信息，及時(shí)提示建設(shè)各方材料價(jià)格的漲跌情況。
6.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)施工合同管理，進(jìn)行施工合同簽訂中和簽訂后監(jiān)管。對(duì)不按照《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》和《陜西省建設(shè)工程工程量清單規(guī)則》有關(guān)規(guī)定簽訂施工合同的進(jìn)行處理，不良行為在陜西省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體平臺(tái)予以公布。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年5月19日
甘肅
2021年5月14日，甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布了關(guān)于對(duì)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知(甘建價(jià)字〔2021〕15號(hào))，建議風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在5%以內(nèi)：
施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場風(fēng)險(xiǎn)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。
因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
附原文：
甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站關(guān)于對(duì)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知
甘建價(jià)字〔2021〕15號(hào)
各有關(guān)單位：
近期以來，我省鋼材等主要建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)較大，增大了建設(shè)成本，對(duì)工程建設(shè)影響較大。為穩(wěn)定建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和安全，加強(qiáng)建筑市場各方主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力,切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益,合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))、《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、公平合理的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、合理簽訂施工合同
發(fā)承包雙方簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)規(guī)定合理簽訂合同。
二、共同應(yīng)對(duì)建筑材料市場價(jià)格波動(dòng)變化，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
1.工程造價(jià)計(jì)價(jià)中推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t,體現(xiàn)交易的公平性。發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在招標(biāo)文件、合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款,約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法。承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場風(fēng)險(xiǎn)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
2.施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。施工合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3.施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
4.施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
5.因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
三、密切關(guān)注建筑材料市場行情波動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布市場信息價(jià)
各市州造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注建筑材料市場價(jià)格的波動(dòng)變化，加強(qiáng)建筑材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，增加價(jià)格信息發(fā)布頻次和范圍，動(dòng)態(tài)發(fā)布價(jià)格信息。
甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
2021年5月14日
江蘇蘇州
2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知。
1、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
2、已簽訂固定價(jià)格(包括固定總價(jià)與固定單價(jià))施工合同的，主要材料價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
附原文：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
蘇住建建〔2021〕23號(hào)
各市、區(qū)住建局(委)，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)強(qiáng)制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工期間建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程實(shí)施的影響，在合同中明確可調(diào)價(jià)材料的類別名稱、風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超過風(fēng)險(xiǎn)幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。
二、已簽訂固定價(jià)格(包括固定總價(jià)與固定單價(jià))施工合同的，主要材料(如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價(jià)值占單位專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)5%以上的其它材料、設(shè)備)價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
1.施工合同對(duì)材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及差價(jià)調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或對(duì)主要材料中全部或部分材料的差價(jià)約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)工程造價(jià)予以調(diào)整。
2.當(dāng)工程施工期間主要材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價(jià)格波動(dòng)造成的差價(jià)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
四、材料價(jià)差作為追加(減)合同款項(xiàng)，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，針對(duì)價(jià)格波動(dòng)異常的主要材料，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次;對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議和合同造價(jià)糾紛，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照?qǐng)?zhí)行。
本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月24日
河南
2019年9月21日，河南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》，明確：
1、發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
2、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的有關(guān)問題
(1)若合同對(duì)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有約定且合同雙方無爭議時(shí)，按照合同約定執(zhí)行。
(2)若合同中約定不調(diào)整建筑材料價(jià)格或?qū)ㄖ牧嫌?jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無約定或約定無限風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)主要建筑材料價(jià)格漲跌幅度超過5%時(shí)，造成合同一方繼續(xù)履約困難的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。
附原文：
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于加強(qiáng)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見
豫建科〔2019〕282號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
為維護(hù)建筑工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力，減少因建筑材料價(jià)格漲跌引起的造價(jià)糾紛，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見。
一、強(qiáng)化招投標(biāo)及合同簽訂階段建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控
全部使用國有資金投資或以國有投資為主的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)(招標(biāo)控制價(jià)是最高投標(biāo)限價(jià)，以下統(tǒng)稱招標(biāo)控制價(jià));非國有資金投資的建筑工程實(shí)行招標(biāo)的，可以設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第5.2.1條的規(guī)定編制，不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格信息等編制。
招標(biāo)人應(yīng)明確要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，未明確要求的，投標(biāo)人可提請(qǐng)招標(biāo)人明確或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第5.3條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第6.2.1條有關(guān)規(guī)定自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。
二、做好工程施工階段建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控
施工單位應(yīng)及時(shí)做好建筑材料價(jià)格波動(dòng)的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價(jià)格發(fā)生超出約定的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯集相關(guān)資料，與建設(shè)單位協(xié)商解決辦法，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，便于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)測算發(fā)布價(jià)格信息。
工程施工期間發(fā)生工期延誤，按下列方法調(diào)整建筑材料價(jià)格：
(一)因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較高者。
(二)因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后的建筑材料價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者較低者。
三、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的有關(guān)問題
(一)若合同對(duì)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有約定且合同雙方無爭議時(shí)，按照合同約定執(zhí)行。
(二)若合同中約定不調(diào)整建筑材料價(jià)格或?qū)ㄖ牧嫌?jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)無約定或約定無限風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)主要建筑材料價(jià)格漲跌幅度超過5%時(shí)，造成合同一方繼續(xù)履約困難的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。
四、明確“主要建筑材料”的比例和其它材料價(jià)格調(diào)整
建筑材料調(diào)整的基期價(jià)格為招標(biāo)控制價(jià)中的價(jià)格或合同中已標(biāo)價(jià)工程量清單中的價(jià)格，在建筑工程發(fā)承包過程中，建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢單位按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)編制“主要建筑材料”清單及價(jià)格。
“主要建筑材料”清單中列出的材料品種，原則上按照該材料金額占材料費(fèi)總金額的比例從大到小排列，從大到小依次累計(jì)比例不低于70%。
“主要建筑材料”以外的其它材料，可按照材料價(jià)格指數(shù)調(diào)整。
五、加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管和服務(wù)工作
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場各方主體合同履約行為。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要做好建筑材料價(jià)格信息服務(wù)工作，積極搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料價(jià)格走勢的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布建筑材料價(jià)格信息及相應(yīng)的價(jià)格指數(shù)，對(duì)短期內(nèi)價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)的，要加快信息的采集和發(fā)布頻次。創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合同糾紛和計(jì)價(jià)糾紛的調(diào)解，維護(hù)工程建設(shè)市場穩(wěn)定。
本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，在建工程或已竣工但尚未辦理竣工結(jié)算的工程，按照以上原則執(zhí)行。
2019年9月21日
山東
2019年9月16日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》。
1、在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價(jià)變化等市場風(fēng)險(xiǎn)。不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預(yù)見的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續(xù)履約對(duì)合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)。
附原文：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見
魯建標(biāo)字〔2019〕21號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53號(hào))，增強(qiáng)建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力，規(guī)范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益，合理處置和減少因物價(jià)變化引起的價(jià)款調(diào)整糾紛，維護(hù)建筑市場穩(wěn)定秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。
二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強(qiáng)化合同意識(shí)和誠信履約意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范自覺性，在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價(jià)變化等市場風(fēng)險(xiǎn)。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
三、人工價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整
(一)合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整有具體約定的，按照合同執(zhí)行。
(二)合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整沒有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：
1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價(jià)的：
(1)市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)增幅度(百分比)，調(diào)增工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。
(2)市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)減幅度(百分比)，調(diào)減工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。
2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價(jià)的，根據(jù)省定額人工單價(jià)的調(diào)整幅度(百分比)，按照上條原則調(diào)整工程價(jià)款的人工費(fèi)。
(三)省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項(xiàng)以省價(jià)人工費(fèi)(或省價(jià)人機(jī)費(fèi))為基礎(chǔ)計(jì)取的費(fèi)用同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
四、材料價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整
(一)合同對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行。
(二)合同未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：
1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對(duì)主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)金屬材料、木材（詞條“木材”由行業(yè)大百科提供）、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。
(2)合同價(jià)中單種材料合價(jià)占單位工程造價(jià)比例在1%及以上的材料。
(3)設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。
2.主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的，材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整;波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。
3.材料價(jià)差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)附錄“A.2 造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
材料價(jià)格漲跌幅度等具體計(jì)算方法由設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確定。
五、合同未對(duì)工期延誤期間物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：
1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格上漲時(shí)，按照上漲價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。
2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格下跌時(shí)，按照下跌價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款;上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。
六、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語句對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預(yù)見的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續(xù)履約對(duì)合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)。
七、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施，建立健全價(jià)款調(diào)整爭議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場，及時(shí)發(fā)布定額人工市場指導(dǎo)單價(jià)和材料信息價(jià)格。當(dāng)工程建設(shè)材料價(jià)格變化幅度較大時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加大動(dòng)態(tài)管理力度，引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價(jià)。
八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月16日
湖北
2019年6月14日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》，明確：
施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
附原文：
關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等單位：近年來，我省鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土、砂石等主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，引發(fā)合同履約困難，結(jié)算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。在招投標(biāo)和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)主要材料價(jià)格不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。
二、對(duì)于招投標(biāo)的工程，招標(biāo)文件中要按照有關(guān)規(guī)定明確風(fēng)險(xiǎn)幅度。招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)與招標(biāo)文件的約定一致，公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度。在工程價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算時(shí)，確定主要材料價(jià)格變化幅度，要扣除公布的招標(biāo)控制價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度。
三、施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013)》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
四、施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，參照國家及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
六、材料價(jià)格的漲跌幅計(jì)算一般是以投標(biāo)截止期前一個(gè)月省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價(jià)格為基礎(chǔ)，與施工期省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場信息價(jià)格或發(fā)承包雙方認(rèn)定價(jià)格計(jì)算漲跌幅。
七、因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
八、各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，合理配備工程造價(jià)管理人員，保障經(jīng)費(fèi)投入。
要督促所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)密切關(guān)注材料市場價(jià)格的波動(dòng)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)主要材料市場價(jià)格的趨勢監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理。從今年7月開始，各市州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月發(fā)布材料市場信息價(jià)格，并上報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月14日
貴州
2019年4月15日，貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》，明確：
1、招標(biāo)文件、合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。
2、在合同中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)未約定或約定不明，以及約定無限風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t，通過充分協(xié)商依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
附原文：
