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應建立起有效的信息采集和分享機制，
打破彼此的“信息壁壘”，讓弄虛作假者無處遁逃。
辛辛苦苦拿到了會計師證、建筑師證，卻沒有從事相關(guān)行業(yè)，豈不白費了心血?別急，有人替你盤活“閑置資源”。據(jù)媒體披露，現(xiàn)在有專門的網(wǎng)站充當中介，將各種執(zhí)業(yè)資格證書“掛靠”在相關(guān)企業(yè)，持證人不用上班，僅憑“出租”證書就能獲得不菲的報酬。
這還沒完，中介不光幫您往外租證，還能助您考證。河北某高校一名大三的學生，就享受到了如此周到的“全程服務”：考前有輔導，考后包注冊，在最短的時間內(nèi)讓你獲得執(zhí)業(yè)資格。當然，條件是你得把證書委托給我掛靠出去，讓我倒手賺差價。
中介很忙，折射“掛證”亂象背后有一條環(huán)環(huán)相接的灰色利益鏈。一方面，企業(yè)參與項目投標，都得擁有數(shù)量不等的持證員工。像建筑師一類的資格考試通過難度大，持證人數(shù)本就不多，通過“租”證，既節(jié)省了費用，又提高了競標能力。另一方面，“掛靠族”能把手里不用或多余的證書變現(xiàn)，無需工作即可賺錢，這樣的“不勞而獲”讓不少人趨之若鶩。
違規(guī)掛靠執(zhí)業(yè)資質(zhì)讓三方得利，看似皆大歡喜，但埋下了不安全的種子。在建造、結(jié)構(gòu)、環(huán)評等職業(yè)資格準入類的領(lǐng)域，不具備相應資質(zhì)的機構(gòu)憑著掛證“捷徑”從事專業(yè)工作，必然會引發(fā)工程質(zhì)量安全問題。前些年北京某中學一工地發(fā)生坍塌，造成重大人員傷亡。事故背后恰是項目負責人存在“掛證”行為。
掛證亂象不減，暴露出監(jiān)管“跟跑”的狼狽。近年來，各個部門都曾進行過專門清理和整頓，但并沒有根除“病根”，關(guān)鍵在于一些管理人員對企業(yè)的資質(zhì)審查還停留在“紙上監(jiān)督”“材料監(jiān)管”，涉及申請企業(yè)、注冊人員、工程項目的相關(guān)信息，要么收集不真實、不完善、不全面，要么各成一體、彼此分離、難以共享，無法及時進行查詢和比對，直接導致了“人證分離”的現(xiàn)象很難被發(fā)現(xiàn)和查處。
實際上，類似因信息缺失或相互孤立造成的監(jiān)管失效還有不少。比如，有號販子偽造報銷票據(jù)，到異地騙取新農(nóng)合資金，就是瞅準了大量醫(yī)療機構(gòu)之間信息互不聯(lián)通，一個醫(yī)院一個孤島，就算是經(jīng)驗再豐富的審核人員，也難辨票據(jù)真假。在如今數(shù)據(jù)海量、信息爆炸的時代，白紙黑字也變得并不可靠。各部門、各地區(qū)之間，如果還沿襲過去的監(jiān)管方式和慣性心理，而非建立起有效的信息采集和分享機制，打破彼此的“信息壁壘”，就很難摸清監(jiān)管對象的情況，也極易留下漏洞，給不法分子以可乘之機。
要根治掛靠資格證書、偽造報銷票據(jù)等亂象，各部門、各地區(qū)必須盡快完成信息采集、數(shù)據(jù)整理的基礎性工作，并建立起行之有效的信息共享機制。目前，住建部門已啟動企業(yè)、注冊人員、工程項目等數(shù)據(jù)庫和一體化工作平臺建設，實現(xiàn)以單位查人、以人查單位;醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算也在加快進行。隨著信息化程度的不斷提高，相信監(jiān)管部門終將告別“紙上監(jiān)督”的窘境，讓弄虛作假者無處遁逃。
來源：《 人民日報 》( 2017年01月16日 05 版)
