住建部：清理保證金將盤活萬億元建筑企業資金

　　在國務院新聞辦公室今日舉行的新聞發布會上，住房和城鄉建設部副部長易軍表示，按國務院常務會議部署，通過清理規范工程建設領域保證金，每年將為建筑企業盤活上萬億元資金。

　　當前，工程建設領域保證金名目繁多、數額巨大，增加了企業負擔，國務院對此高度重視，要求進行清理規范，切實減輕企業負擔，為企業發展營造良好環境。易軍表示，清理規范工程建設領域保證金是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于發展信用經濟、建設統一的建筑市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。住房和城鄉建設部會同財政部，對工程建設領域保證金進行了清查，摸清了基本情況，提出了相關措施。主要政策措施有：轉變保證金繳納方式、按時返還保證金、嚴格工程質量保證金管理、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法、規范保證金管理制度、嚴禁新設保證金項目。

　　對近兩年情況估算顯示，全國每年工程建設領域保證金都超過萬億元。易軍說，工程建設領域，除依法依規設立的履約保證金、投標保證金、工程質量保證金及農民工工資保證金外，各地設立保證金多達24種。對部分省市及7家央企調查情況顯示，全國各類保證金總額占企業年營業收入10%;7家央企繳納的各類保證金，2015年度高達 3116億元，占營業收入的11.3%。這些保證金大多以現金方式繳納，政府及其他業主未及時按約定返還，給企業造成很大負擔。

　　易軍說，今后國家將以銀行保函制度替代現金方式繳納保證金。作為國際慣例，引進第三方金融機構可以促進信用管理。資信越好的企業，開具銀行保函基礎越牢，也越便利，并有利于促進企業加大工程質量保障、人員培訓、技術研發投入，從而促進行業轉型升級。