遏制建筑工程“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”

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　　近日，安徽省發(fā)布了《關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管的意見》，旨在從源頭治理國有資金投資建筑工程項目違規(guī)操作以及“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”等突出問題，保障國有資金安全，提高投資效益。該意見由安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省審計廳聯(lián)合起草、制訂。

　　該意見分為完善招標(biāo)投標(biāo)制度、加強工程造價管理、強化責(zé)任落實3部分。根據(jù)意見，依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)按照審批核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等開展招標(biāo)投標(biāo)活動，不得規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。依法必須進行招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易，并按照項目屬地管理原則，接受項目所在地有關(guān)部門的監(jiān)管，堅決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。推進建筑市場信用信息應(yīng)用，將投標(biāo)人信用評定結(jié)果應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動中，擇優(yōu)確定投標(biāo)人、中標(biāo)人。

　　在工程造價管理方面，該意見明確要求嚴格控制項目總投資。任何單位和個人不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案，實行全過程造價控制，確保項目總投資控制在設(shè)計概算以內(nèi)。采用工程量清單計價方式編制工程造價，合理設(shè)置并公布最高投標(biāo)限價。嚴格控制暫估價設(shè)置，暫估價累計金額不得超過最高投標(biāo)限價的10%，超過10%的不予備案。加強合同價格管理，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照法律法規(guī)規(guī)定簽訂書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。嚴格工程變更審核程序和責(zé)任追究，實行“誰簽字，誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，對重大設(shè)計變更，必須報原審批部門審批，且在施工現(xiàn)場公示審批后的變更內(nèi)容。強化結(jié)算管理，工程承包單位應(yīng)按合同約定和規(guī)定程序辦理結(jié)算，嚴格執(zhí)行最高投標(biāo)限價、合同價、竣工結(jié)算價“三備案”制度，竣工結(jié)算文件是工程竣工驗收備案的必備文件。