我國(guó)建筑幕墻（詞條“建筑幕墻”由行業(yè)大百科提供）從上世紀(jì)八十年代初開始建造和使用，已歷經(jīng)近了三十多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為世界第一幕墻建造大國(guó)和使用大國(guó)，并正在逐步邁向世界一流的幕墻強(qiáng)國(guó)。三十多年的發(fā)展，為我國(guó)形成了大量的既有建筑幕墻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的既有幕墻應(yīng)超過12億平方米，其存量巨大。伴隨著時(shí)間的推移，有相當(dāng)一部分建筑幕墻已達(dá)到或超過了建筑設(shè)計(jì)使用年限，建筑幕墻存在日趨老化的安全問題，正引起各級(jí)政府和社會(huì)各界高度和廣泛的重視。既有建筑幕墻的管理是一項(xiàng)綜合性工作，關(guān)乎重大公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)逐步探索既有幕墻的規(guī)范化管理方法和途徑，發(fā)展具有幕墻的維護(hù)維修、檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定和改造重建等工程技術(shù)。
1、既有建筑幕墻規(guī)范化管理的探索
為改善我國(guó)既有幕墻的現(xiàn)狀，提高我國(guó)既有幕墻的安全程度，確保既有幕墻維護(hù)維修和檢測(cè)檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)的正常發(fā)展，應(yīng)從強(qiáng)化安全監(jiān)管入手，建立規(guī)范化和法制化的建筑幕墻市場(chǎng)秩序和觀念，嚴(yán)格落實(shí)既有幕墻安全管理責(zé)任人制度和安全檢查制度，探索和確保既有幕墻安全維護(hù)維修資金的來源，加強(qiáng)建筑幕墻設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用全過程的安全管理和各方監(jiān)管。
1.1、落實(shí)既有建筑幕墻管理部門，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管
我國(guó)各級(jí)以及各地政府部門長(zhǎng)期以來對(duì)既有幕墻的管理有著相應(yīng)的管理措施和條例。既有建筑幕墻安全管理的第一個(gè)部級(jí)文件是2006年9月1日由建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市〈關(guān)于開展本市既有玻璃幕墻建筑專項(xiàng)整治工作的通知〉的通知》(建質(zhì)質(zhì)函[2006]109號(hào));2006年12月5日建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法〉的通知》(建質(zhì)[2006]291號(hào));2012年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于組織開展全國(guó)既有玻璃幕墻安全排查工作的通知》(建質(zhì)[2012]29號(hào))，這是第一次由部委組織的全國(guó)既有玻璃幕墻安全排查工作;2015年3月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》(建標(biāo)[2015]38號(hào))，文件要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)于使用中的既有玻璃幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫(kù)，建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。受建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司委托，由中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)以其上報(bào)的《全國(guó)部分城市既有幕墻安全性能情況抽查報(bào)告》為基礎(chǔ)組織起草的《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，經(jīng)建設(shè)部審批于2006年12月5日正式發(fā)布，這是第一個(gè)也是目前唯一的全國(guó)性既有建筑幕墻安全管理法規(guī)。
除國(guó)家管理部門層面的管理文件外，各地政府也相應(yīng)的頒布一系列地方管理辦法，如上海市建交委和房土資源管理局于2004年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展本市玻璃幕墻建筑普查工作的通知》(滬建建[2004]834號(hào))并開展了玻璃幕墻建筑的檢查，上海市還在 2012 年 12 月 28 日頒布了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》(上海市人民政府令 77 號(hào));北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在2005年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)既有建筑幕墻工程維護(hù)管理的通知》(京建質(zhì)[2005]895號(hào))，并在2005年底至2006年初對(duì)本市既有玻璃幕墻建筑進(jìn)行了普查(京建質(zhì)[2005]1079號(hào));廣東省建設(shè)廳制訂了《廣東省既有建筑幕墻安全維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》(粵建管字[2007]122號(hào))等等。
雖然我國(guó)目前有較多的既有幕墻管理法規(guī)和條例，但我國(guó)目前既有幕墻的管理成效不大，存在較多的問題。其中突出的問題之一，就是各級(jí)政府管理部門對(duì)既有幕墻管理的職責(zé)落實(shí)和實(shí)施監(jiān)管不到位，即在政府管理部門中，由哪個(gè)部門來執(zhí)管既有幕墻的管理和實(shí)施監(jiān)管不到位。在既有幕墻的管理上找不到主管部門，是找建設(shè)主管部門還是找房管部門，或是質(zhì)檢部門，誰(shuí)也不清楚，期間相互推諉的現(xiàn)象屢見不鮮。這就造就了有管理法規(guī)，但卻不見顯著成效和持續(xù)的效果。法規(guī)公布了，執(zhí)行不執(zhí)行，執(zhí)行效果怎么樣沒有嚴(yán)查和監(jiān)管，過了一段時(shí)間不了了之。為此，首先應(yīng)在政府管理部門中設(shè)立和落實(shí)既有幕墻管理的主管部門，強(qiáng)化現(xiàn)有一系列管理法規(guī)和制度的落實(shí)和執(zhí)行，對(duì)使用中的既有幕墻進(jìn)行包括安全在內(nèi)的全面普查，逐步建立既有幕墻信息庫(kù)，建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為等，在政府主管部門的引領(lǐng)下，確保既有建筑幕墻管理朝向規(guī)范化、常態(tài)化和健康化發(fā)展。
1.2、實(shí)行既有幕墻管理責(zé)任人制度
在既有幕墻管理中，遇到的另一個(gè)主要問題是既有幕墻的管理責(zé)任人無(wú)法實(shí)行的問題，直接造成既有幕墻的使用和安全長(zhǎng)年處于無(wú)人監(jiān)管和維護(hù)維修的狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)既有幕墻存在問題或產(chǎn)生問題時(shí)，往往無(wú)法落實(shí)管理責(zé)任人，特別是在多業(yè)主的建筑中，此問題更加顯著。例如有的建筑出現(xiàn)幕墻構(gòu)件墜落事故，卻難于落實(shí)具體責(zé)任人，只好將所有用房業(yè)主都告上法庭，引起不必要的糾紛。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》(建標(biāo)〔2015〕38號(hào))文中要求要嚴(yán)格落實(shí)既有玻璃幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任，指出“明確既有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任，落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)管理要求。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人;建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護(hù)。”。針對(duì)這一要求，如何去實(shí)行既有幕墻安全管理責(zé)任人制度，特別是多個(gè)業(yè)主共同所有的建筑物，需要進(jìn)一步的探討明晰和可落地的措施。如通過建立業(yè)主委員會(huì)來委托物業(yè)管理部門作為管理責(zé)任人，或通過建立建筑保險(xiǎn)制度等來處理既有幕墻管理責(zé)任人的問題，必要時(shí)甚至需要通過立法解決，而不是協(xié)商解決的問題。只有解決并實(shí)行既有幕墻管理責(zé)任人制度這一最基礎(chǔ)的問題，既有幕墻的管理才能有真正的執(zhí)行者，一切管理法規(guī)才能得于落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。
1.3、建立安全檢查制度和既有幕墻安全維護(hù)維修隊(duì)伍
既有建筑幕墻安全和可靠性（詞條“可靠性”由行業(yè)大百科提供）的保障，首先應(yīng)建立在健全的制度化的安全檢查和維修維護(hù)基礎(chǔ)上，而不是等到既有幕墻出現(xiàn)了問題再來進(jìn)行鑒定和維修。目前我國(guó)大多數(shù)的既有幕墻都沒有建立起健全的制度化的安全檢查和維修維護(hù)制度和體系，也缺乏既有幕墻安全檢查和維護(hù)維修的可操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通常是在既有幕墻出現(xiàn)了重大問題，引起社會(huì)關(guān)注或政府下達(dá)要求時(shí)才匆忙組織人員進(jìn)行檢查，而在一陣風(fēng)過后就不了了之，不能持之以恒的進(jìn)行正常的日常安全檢查和維修維護(hù)，給既有建筑幕墻的安全帶來極大的隱患。
為保證既有建筑幕墻安全和可靠性，進(jìn)一步加強(qiáng)既有建筑幕墻的安全管理，建立健全既有建筑幕墻安全檢查制度，深圳市政府和建設(shè)局于2017年12月發(fā)布和實(shí)施了《深圳市既有建筑幕墻安全檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了既有建筑幕墻在正常使用期間的重點(diǎn)檢查范圍，資料管理內(nèi)容，例行安全檢查、定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查等的檢查周期及具體內(nèi)容。為了讓標(biāo)準(zhǔn)易于實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同檢查階段的檢查周期、檢查項(xiàng)目和判定依據(jù)作了詳細(xì)的規(guī)定。如既有建筑幕墻的第一次例行安全檢查應(yīng)在交付使用日起6個(gè)月內(nèi)完成，隨后的例行安全檢查的時(shí)間間隔可根據(jù)《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》的要求確定，但最長(zhǎng)不應(yīng)超過6個(gè)月。在表1中對(duì)執(zhí)行例行安全時(shí)的檢查項(xiàng)目、不合格判定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法均作了規(guī)定。
表1 例行安全檢查判定表
標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)制定了一系列既有建筑幕墻安全檢查用表，包括“既有建筑幕墻基本概況表”、“既有建筑幕墻材料登記表”、“既有建筑幕墻例行安全檢查記錄表”、“既有建筑幕墻例行安全檢查統(tǒng)計(jì)表”、“既有建筑幕墻例行安全檢查維護(hù)報(bào)告”、“既有建筑幕墻安全維護(hù)檔案資料復(fù)查表”、“既有建筑幕墻定期安全檢查結(jié)果匯總表”、“既有建筑幕墻定期安全檢查評(píng)定報(bào)告”、“既有建筑幕墻專項(xiàng)定期安全檢查結(jié)果匯總表”、“既有建筑幕墻專項(xiàng)定期安全檢查評(píng)定報(bào)告”、“既有建筑幕墻(專項(xiàng))定期安全檢查記錄表”等，使得既有建筑幕墻的安全檢查更加規(guī)范化和可追溯性。目前，深圳市已開展了全市既有建筑幕墻安全普查工作并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上將進(jìn)一步制定深圳市既有建筑幕墻使用和維護(hù)管理相關(guān)辦法和規(guī)定，確保既有建筑幕墻安全檢查在深圳能長(zhǎng)期的健全的制度化實(shí)施。
既有建筑幕墻安全檢查需要專業(yè)的安全檢查和維修維護(hù)隊(duì)伍及專業(yè)技術(shù)人員，但我國(guó)目前尚未有明確的相關(guān)規(guī)定來指明應(yīng)由什么樣的單位和人員來開展此方面的工作。在潛在的巨大的既有建筑幕墻檢查和維護(hù)維修市場(chǎng)面前，既有建筑幕墻的檢查和維護(hù)維修工作呈現(xiàn)了一些混亂的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)加以糾正和解決。對(duì)于在正常使用的既有建筑幕墻的檢查和維護(hù)維修，在政府相關(guān)管理部門沒有出臺(tái)新的管理規(guī)定之前，正常使用的既有建筑幕墻的檢查和維護(hù)維修應(yīng)由既有幕墻管理責(zé)任人聘請(qǐng)與既有建筑幕墻規(guī)模相匹配的同等資質(zhì)的建筑幕墻企業(yè)來承擔(dān)，應(yīng)鼓勵(lì)正常使用的既有建筑幕墻的原幕墻設(shè)計(jì)施工單位來承擔(dān)原既有建筑幕墻的檢查和維護(hù)維修，這樣能有效的提高既有建筑幕墻的維護(hù)維修效果和安全性。也可由既有幕墻管理責(zé)任人在其管理的范圍內(nèi)，設(shè)立并組建專業(yè)的既有建筑幕墻檢查和維護(hù)維修部門及隊(duì)伍對(duì)既有建筑幕墻的正常使用按照相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)維修。深圳國(guó)貿(mào)大廈玻璃幕墻是上世紀(jì)八十年代初建成的建筑幕墻，三十多年來，業(yè)主單位一直開展既有建筑幕墻的日常檢查和維護(hù)維修，大廈玻璃幕墻建造期間的施工和管理人員所組建的部門一直承擔(dān)幕墻的檢查和維護(hù)維修工作，對(duì)幕墻的安全狀況了如其掌，確保幕墻至今都處于正常工作的狀態(tài)。對(duì)于針對(duì)既有建筑幕墻安全檢查和維護(hù)維修而新組建的單位，則應(yīng)進(jìn)行必要的企業(yè)和人員資質(zhì)認(rèn)證，并在相應(yīng)的范圍內(nèi)開展同等規(guī)模的既有建筑幕墻的安全檢查和維護(hù)維修工作。
由于既有建筑幕墻安全檢查和維護(hù)維修是一項(xiàng)新的專業(yè)技術(shù)工作，不完全等同于新建建筑幕墻的技術(shù)工作，即使是具有相應(yīng)建筑幕墻資質(zhì)的單位，也需要開展既有建筑幕墻安全檢查和維護(hù)維修的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從深圳市開展的既有建筑幕墻普查工作中了解到，大部分既有建筑幕墻的管理和檢查人員對(duì)既有建筑幕墻的檢查知識(shí)和技能也非常的薄弱和膚淺，作為既有建筑幕墻的管理者則應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行既有建筑幕墻安全檢查和維護(hù)維修的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
1.4、既有建筑幕墻的可靠性鑒定和檢測(cè)
根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑幕墻應(yīng)在一定的使用年限內(nèi)，在遭遇重大自然災(zāi)害或意外事故并遭受破壞等情況下進(jìn)行既有建筑幕墻可靠性鑒定，包括對(duì)既有建筑幕墻的安全性鑒定和正常使用性鑒定。如何開展既有建筑幕墻的可靠性鑒定，由誰(shuí)來承擔(dān)既有建筑幕墻的可靠性鑒定，由誰(shuí)來承擔(dān)既有建筑幕墻性能檢測(cè)，目前在國(guó)內(nèi)存在不同的看法和爭(zhēng)議。依照國(guó)家房屋住建管理部門一貫的相關(guān)規(guī)定和要求，既有建筑幕墻的可靠性鑒定和檢測(cè)應(yīng)由具有檢測(cè)資質(zhì)的單位來承擔(dān)。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際操作中卻存在不同的實(shí)施方法，完全按現(xiàn)行規(guī)定和要求執(zhí)行已成為不可能。特別是在一些需應(yīng)急處理的事故，政府管理部門或幕墻管理責(zé)任人通常是在第一時(shí)間內(nèi)委派行業(yè)的相關(guān)專家組成專家組來對(duì)事故的原因和安全狀況進(jìn)行分析和判斷，并提出處置的意見，必要時(shí)再由專家組提出對(duì)既有建筑幕墻有安全問題的部位或項(xiàng)目提出檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)方法，再交由幕墻管理責(zé)任人安排相關(guān)檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果出來以后再由專家提出整治的處理方案。如2017年臺(tái)風(fēng)天鴿襲擊深圳，造成玻璃幕墻開啟扇嚴(yán)重脫落時(shí)，深圳市建筑質(zhì)安管理部門立即通知玻璃幕墻業(yè)主單位組建幕墻專家小組，對(duì)玻璃幕墻開啟扇脫落進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)原因進(jìn)行全面的分析。通過專家多次的論證和審查，最終確定了開啟扇的整改方案，并通過試驗(yàn)驗(yàn)證和整改驗(yàn)收。即使是正常使用的既有建筑幕墻項(xiàng)目，其可靠性鑒定也會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的建筑幕墻專家作為顧問參與鑒定方案和結(jié)果的審查。深圳一棟上世紀(jì)九十年代建造的建筑幕墻，包括了隱框玻璃幕墻、鋁板幕墻、石材幕墻等，由于使用功能改變，需對(duì)外墻進(jìn)行整體改造，改造前需對(duì)既有建筑幕墻的可靠性進(jìn)行安全性鑒定。鑒定檢測(cè)單位在項(xiàng)目中標(biāo)（詞條“中標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）后，盡管自己在國(guó)內(nèi)也是實(shí)力雄厚的檢測(cè)單位，但為了確保鑒定的準(zhǔn)確性和可靠性，同樣聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)幾位資深的幕墻專家作為技術(shù)顧問，為其鑒定方案進(jìn)行評(píng)估。之所以造成以上的現(xiàn)象，首先是國(guó)內(nèi)現(xiàn)在具有檢測(cè)資質(zhì)的單位，除個(gè)別省級(jí)以上的檢測(cè)單位外，大部分現(xiàn)在具有檢測(cè)資質(zhì)的單位并不具備既有建筑幕墻可靠性鑒定的人員和能力。更為重要的是既有建筑幕墻的鑒定與現(xiàn)有的建筑幕墻物理性能的檢測(cè)有著極大的差別。現(xiàn)有的具有檢測(cè)資質(zhì)的單位目前基本上承擔(dān)建筑幕墻來樣的物理性能檢測(cè)，檢測(cè)單位只對(duì)來樣的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，不需要也不具備對(duì)幕墻的性能和設(shè)計(jì)提出要求和判定。而既有建筑幕墻的鑒定，不論是應(yīng)急的或是常規(guī)，則需要首先對(duì)既有建筑幕墻的狀況有一個(gè)基本的判定或提出應(yīng)急的處置意見，再根據(jù)需要委托檢測(cè)部門根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目的檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果再對(duì)既有建筑幕墻的安全性作出結(jié)論并提出整治的方法。這有如醫(yī)院看病，病人首先要到醫(yī)生那里問診，而后由醫(yī)生根據(jù)病情開出需要檢查的項(xiàng)目，再由專業(yè)檢查科室進(jìn)行檢查，檢查科室對(duì)檢查結(jié)果提出結(jié)論后提交給醫(yī)生，醫(yī)生最后給出處置意見。由此可見，我們應(yīng)針對(duì)既有建筑幕墻鑒定這一新的課題進(jìn)行探討，并提出新的對(duì)應(yīng)管理方法和規(guī)定，不應(yīng)簡(jiǎn)單的遵循以往的做法。
由具有較高專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)的建筑幕墻和建筑結(jié)構(gòu)從業(yè)人員，包括既有長(zhǎng)期從事建筑幕墻和建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、施工、管理，且能全面掌握和熟悉建筑幕墻和建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范和檢測(cè)方法的高級(jí)專業(yè)人員等來組建既有建筑幕墻的可靠性鑒定單位是當(dāng)前可考慮的方向。這些鑒定單位不必具有檢測(cè)資質(zhì)，當(dāng)他們?cè)阼b定中如有需要對(duì)既有建筑幕墻進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，即可委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位為他們提供必要的檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果，以供鑒定判定和結(jié)論使用。在現(xiàn)有的具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位，如若他們要獨(dú)立的承擔(dān)既有建筑幕墻的可靠性鑒定，也應(yīng)具備有一定數(shù)量的此方面的技術(shù)專家，或與具有同等條件的單位聯(lián)合才可擔(dān)當(dāng)。
同時(shí)也可拓展既有建筑幕墻安全保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，將既有建筑幕墻的安全與社會(huì)保險(xiǎn)掛鉤。由既有建筑幕墻安全責(zé)任人向社會(huì)保險(xiǎn)公司投保，在交付一定的保險(xiǎn)費(fèi)后，當(dāng)既有建筑幕墻出現(xiàn)安全問題時(shí)，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行事故調(diào)查、鑒定和理賠。保險(xiǎn)公司就會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需要，建立自己的鑒定和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或委托社會(huì)的鑒定和檢測(cè)機(jī)構(gòu)來完成出現(xiàn)安全問題的既有建筑幕墻的鑒定等事項(xiàng)。既有建筑幕墻安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)外已有先例，他不僅解決了既有建筑幕墻鑒定機(jī)構(gòu)的問題，同時(shí)也可解決既有建筑幕墻幕墻安全費(fèi)用的來源問題。
1.5、既有建筑幕墻相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
隨著時(shí)間的不斷推移，我國(guó)改革開放以來建造的許多建筑幕墻都已達(dá)到或超過了建筑幕墻的設(shè)計(jì)使用年限，按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，竣工驗(yàn)收后交付使用的建筑幕墻屬于既有建筑幕墻，所有這些建筑幕墻均需要開展既有建筑幕墻常規(guī)的安全檢查和維護(hù)維修，或開展建筑幕墻的可靠性鑒定。因此既有建筑幕墻的常規(guī)安全檢查和維護(hù)維修、可靠性鑒定有著極大的潛在市場(chǎng)，現(xiàn)比之下用于指導(dǎo)和監(jiān)管既有建筑幕墻常規(guī)安全檢查和維護(hù)維修、可靠性鑒定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卻較為滯后，市場(chǎng)的運(yùn)作處于缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持的非規(guī)范化狀態(tài)。目前，除了一些省市有地方性的既有建筑幕墻可靠性鑒定規(guī)程外，如江蘇省《既有玻璃幕墻可靠性能檢驗(yàn)評(píng)估技術(shù)規(guī)程》DGJ32/J 63-2008、四川省《既有玻璃幕墻安全使用性能檢測(cè)鑒定技術(shù)規(guī)程》DB51/T5068-2010、廣東省《建筑幕墻可靠性鑒定技術(shù)規(guī)程》DBJ/T15-88-2011、北京市《既有玻璃幕墻安全檢查及整治技術(shù)導(dǎo)則》京建發(fā)[2012]222號(hào)附件2、安徽省《既有玻璃幕墻可靠性能檢測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》DB34/T 1631-2012、上海市《建筑幕墻安全性能檢測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)程》(DG/TJ 08-803-2013)、山東省《既有玻璃幕墻檢驗(yàn)評(píng)估技術(shù)規(guī)程》DBJ/T 14-096-2013、《天津市既有建筑幕墻可靠性鑒定技術(shù)規(guī)程》DB/T29-247-2017和其他省市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等，國(guó)家和行業(yè)層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還沒有出臺(tái)。在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程中，可適用于既有建筑幕墻常規(guī)安全檢查和維護(hù)維修的不多，簡(jiǎn)易和可操作行較差。同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在對(duì)既有建筑幕墻的安全性判斷方面，如硅酮結(jié)構(gòu)膠的耐久性和使用極限條件等問題，由于尚未有可靠準(zhǔn)確的依據(jù)，也存在較多的不完善的地方。因此需要及時(shí)的加強(qiáng)對(duì)既有建筑幕墻在正常使用條件下的安全檢查和維護(hù)維修、既有建筑幕墻可靠性鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定或修編，為既有建筑幕墻的安全提供全面可靠的技術(shù)支持，為既有建筑幕墻的安全檢查和維護(hù)維修、可靠性鑒定和監(jiān)管提供規(guī)范化的實(shí)施依據(jù)。
2 、既有幕墻工程技術(shù)的發(fā)展
建筑幕墻作為建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)（詞條“圍護(hù)結(jié)構(gòu)”由行業(yè)大百科提供）構(gòu)件，屬于易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，按照《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068-2001的規(guī)定，其設(shè)計(jì)使用年限為25年。但從目前經(jīng)調(diào)查的使用情況分析，大多數(shù)超過25年設(shè)計(jì)使用年限的既有建筑幕墻仍然在正常使用中，盡管在使用過程中存在種種問題，如雨水滲漏、金屬材料局部腐蝕、密封材料性能老化和開啟扇松動(dòng)或脫落等等，但出現(xiàn)危及幕墻安全性能問題的極少。這說明絕大多數(shù)的既有建筑幕墻通過安全性的鑒定，經(jīng)采用必要的維修維護(hù)措施，依然可以安全和正常的使用。因此，我們應(yīng)全力的推動(dòng)我國(guó)既有建筑幕墻維護(hù)維修技術(shù)、既有幕墻安全性能檢測(cè)技術(shù)和改造重建等工程技術(shù)的發(fā)展，盡快的完成既有幕墻相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。
2.1 、既有幕墻工程安全檢查和維護(hù)維修技術(shù)
既有建筑幕墻需要通過日常例行的安全檢查和維修維護(hù)工作來保障其能正常的使用。在日常例行的安全檢查和維修維護(hù)工作中，檢查和維護(hù)人員主要通過目測(cè)、手感和一些簡(jiǎn)單的測(cè)量工具對(duì)可能影響既有建筑幕墻安全或性能的某些缺陷進(jìn)行檢查和維護(hù)維修。對(duì)于具體應(yīng)檢查和維護(hù)維修什么項(xiàng)目，采用什么檢查工具和維護(hù)維修設(shè)備及如何維修，在現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中大多都沒有很完整和詳細(xì)的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)可落地操作的不多，需要進(jìn)一步改進(jìn)。
按照相關(guān)規(guī)范的要求，高于40米的建筑幕墻應(yīng)安裝擦窗機(jī)系統(tǒng)，以便于既有建筑幕墻在使用中的維護(hù)維修和清洗。但目前大部分既有建筑幕墻并沒有安裝擦窗機(jī)系統(tǒng)，這給既有建筑幕墻的安全檢查和維護(hù)維修帶來了較大的困難。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，既有建筑幕墻的維護(hù)維修量會(huì)逐漸增大，戶外施工的機(jī)會(huì)也會(huì)增加，采用現(xiàn)在既有建筑幕墻清洗用人工吊板方法是難于適應(yīng)室外人員施工和材料運(yùn)輸?shù)男枰缛舨捎玫趸@施工，又面臨屋面沒有足夠的位置給吊籃安裝的困境。這一維護(hù)維修中將要出現(xiàn)的問題需要尋找其它先進(jìn)的技術(shù)加以解決。
2.2、 既有建筑幕墻安全性能檢測(cè)技術(shù)
既有建筑幕墻的安全檢查基本都為現(xiàn)場(chǎng)，其主要性能的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方法，包括抗風(fēng)壓性能、氣密性能、水密性能、熱工性能、熱循環(huán)性能、光學(xué)性能、抗沖擊性能等均包含在《建筑幕墻工程檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T324-2014之中，這表明我國(guó)已具有對(duì)既有建筑幕墻主要性能的檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)能力。除此之外，該方法標(biāo)準(zhǔn)中還包含了建筑玻璃現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、防火涂料厚度檢測(cè)和硅酮結(jié)構(gòu)膠現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方法。對(duì)既有建筑幕墻安全性有重大影響的建筑幕墻與建筑主體結(jié)構(gòu)（詞條“主體結(jié)構(gòu)”由行業(yè)大百科提供）的隱蔽連接構(gòu)造的檢測(cè)，由于在實(shí)際應(yīng)用中尚未有實(shí)踐成熟的經(jīng)驗(yàn)而沒有編入。由于既有建筑幕墻的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)特點(diǎn)，在現(xiàn)有的檢測(cè)方法中，有損檢測(cè)有時(shí)是不可避免的，給既有建筑幕墻的正常使用帶來不好的影響。為此我們尚須進(jìn)一步研究和開發(fā)出一些新的檢測(cè)技術(shù)，如內(nèi)窺鏡檢查、無(wú)人機(jī)室外空中檢查等現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損檢測(cè)技術(shù)，既能發(fā)現(xiàn)既有幕墻存在的問題，又能保持既有幕墻的完整性等。
經(jīng)過對(duì)25年以上既有建筑幕墻的調(diào)查，以及近年來強(qiáng)臺(tái)風(fēng)對(duì)沿海地區(qū)建筑幕墻的影響，開啟扇的脫落現(xiàn)象極為普遍，其所造成的危害及其嚴(yán)重，應(yīng)該引起高度的重視。在編的國(guó)家建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑幕墻可靠性鑒定及加固規(guī)程》將開啟扇開啟和關(guān)閉狀態(tài)下的安全性能和使用性能檢測(cè)定位強(qiáng)制條紋，這是必須的。同時(shí)也應(yīng)考慮該將檢驗(yàn)量定位為100%，此規(guī)定不但在可靠性鑒定要用，在日常的例行等安全檢查中也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。在開啟扇承載性能的檢測(cè)方面，還要考慮開啟扇在鎖閉狀態(tài)下如何檢測(cè)鎖點(diǎn)的有效狀況和承載力的檢測(cè)方法，以及開啟扇處于關(guān)閉但沒有鎖閉狀態(tài)下的最大承載能力的檢測(cè)方法。
鋼化玻璃（詞條“鋼化玻璃”由行業(yè)大百科提供）自爆問題，一直影響著玻璃幕墻的應(yīng)用和發(fā)展，有人將其也列入既有建筑幕墻的安全管理范圍，并以此宣揚(yáng)既有建筑幕墻的危險(xiǎn)性，其實(shí)這是不全面和不正確的。鋼化玻璃自爆不但在既有建筑幕墻中有出現(xiàn)，在鋼化玻璃生產(chǎn)過程、運(yùn)輸儲(chǔ)存、玻璃幕墻裝配和安裝過程中均有出現(xiàn)的情況。因此鋼化玻璃的自爆問題，應(yīng)從玻璃生產(chǎn)的源頭開始就加以嚴(yán)格的管控，如果等到鋼化玻璃成為玻璃幕墻上的構(gòu)件再來處理，那只能是亡羊補(bǔ)牢的措施。近年有人將發(fā)明的玻璃缺陷光彈掃描檢測(cè)方法(《玻璃缺陷檢測(cè)方法光彈掃描法》GB/T30020-2013)應(yīng)用到既有建筑幕墻鋼化玻璃的檢測(cè)上，這是一個(gè)很好的思路和方法。且不說這種檢測(cè)方法是否適合既有建筑幕墻鋼化玻璃的檢測(cè)，如能將這一方法用于平板玻璃（詞條“平板玻璃”由行業(yè)大百科提供）和鋼化玻璃在生產(chǎn)過程中檢測(cè)，將鋼化玻璃自爆扼殺于源頭，不管從設(shè)備開發(fā)的可行性和技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，則將會(huì)取得更大的作用。
2.3 、既有建筑幕墻改造技術(shù)
我國(guó)早期的既有建筑幕墻大多是單層熱反射玻璃幕墻，基本上只起到一個(gè)隔離室內(nèi)外空間的圍護(hù)效果，節(jié)能效果甚差。近年來，隨著我國(guó)日益提高的建筑節(jié)能要求和綠色建筑發(fā)展的需要，國(guó)家提出了新型建筑實(shí)施節(jié)能50%，既有建筑于2020年全部實(shí)施節(jié)能改造的目標(biāo)。對(duì)于占據(jù)建筑物熱量來源48%的建筑門窗幕墻來說，必然成為改造項(xiàng)目中的重中之重。對(duì)于處于正常使用的既有建筑玻璃幕墻的節(jié)能改造更是迫在眉睫的事情。
在不改變既有玻璃幕墻結(jié)構(gòu)的條件下，常見的既有玻璃幕墻節(jié)能改造材料和方法有玻璃隔熱膜和玻璃隔熱涂料（詞條“玻璃隔熱涂料”由行業(yè)大百科提供）。玻璃幕墻最早的節(jié)能改造方法是在玻璃表面貼上隔熱膜，根據(jù)膜的種類不同，膜可貼在室外也可貼在室內(nèi)。隔熱膜是一種高分子材料（詞條“高分子材料”由行業(yè)大百科提供），由于受其耐久性及施工工藝的影響，隔熱膜的節(jié)能應(yīng)用并沒有得到進(jìn)一步推廣。在使用隔熱膜的同時(shí)，尚要嚴(yán)格注重玻璃貼膜后的安全問題，防止玻璃意外破碎后整體墜落造成的傷害。玻璃隔熱涂料（詞條“隔熱涂料”由行業(yè)大百科提供）是一種涂覆于玻璃表面，在保持一定的可見光透過率的前提條件下，以提高玻璃遮蔽系數(shù)為主要隔熱方式的功能性涂料，相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑玻璃用隔熱涂料》JG/T338-2011于2012年5月開始實(shí)施。從目前使用的效果看，玻璃隔熱涂料能起到一定的遮陽(yáng)隔熱效果，但并沒有達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品所宣傳的理想節(jié)能效果，如能降低室內(nèi)外溫度達(dá)十幾度以上的溫差。從標(biāo)準(zhǔn)JG/T338-2011中的物理性能和光學(xué)性能要求中也表明了玻璃隔熱涂料在用作節(jié)能和耐久材料上的使用還有一些值得探討的地方，特別是在有低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的條件下，使用和選擇更需謹(jǐn)慎。比較起玻璃隔熱膜可以隨時(shí)撤換，涂了隔熱涂料的玻璃想要清除就不容易了。
針對(duì)玻璃隔熱膜和玻璃隔熱涂料在既有建筑玻璃幕墻節(jié)能改造中存在不同程度上的一些局限性，近年來國(guó)內(nèi)開始研發(fā)在既有建筑玻璃幕墻(門窗)的玻璃上，使用干燥和密封技術(shù)，用一片低輻射玻璃與原有的玻璃一起在幕墻室內(nèi)側(cè)組合成中空玻璃的節(jié)能改造方法，見圖1。
圖1玻璃微中空改造示意圖
這種方式便于現(xiàn)場(chǎng)施工，無(wú)需復(fù)雜的設(shè)備，在既有玻璃幕墻(門窗)玻璃的基礎(chǔ)上，使用節(jié)能玻璃、玻璃暖邊（詞條“暖邊”由行業(yè)大百科提供）間隔條和玻璃密封膠將原有的幕墻(門窗)單片玻璃改造成具有節(jié)能效果的微中空玻璃，以達(dá)到玻璃幕墻(門窗)的節(jié)能效果。采用此種節(jié)能改造方法的原既有建筑玻璃幕墻(門窗)不用破土換框，不必室外施工，不影響既有建筑正常使用，施工便捷，安全可靠，既有建筑幕墻(門窗)玻璃的傳熱系數(shù)（詞條“傳熱系數(shù)”由行業(yè)大百科提供）K和遮陽(yáng)系數(shù)Sc至少降低20%，同時(shí)還可兼顧提升建筑的功能、改善使用的舒適性等因素。中國(guó)工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《既有門窗幕墻玻璃微中空改造技術(shù)規(guī)程》已通過標(biāo)準(zhǔn)審查并即將發(fā)布實(shí)施，目前已完成鄭州中原應(yīng)用技術(shù)研發(fā)有限公司大樓、東莞南玻工程玻璃有限公司辦公大樓、深圳南山南天苑小區(qū)等多項(xiàng)項(xiàng)目的節(jié)能改造，并取得良好的效果。
當(dāng)既有建筑玻璃幕墻經(jīng)可靠性鑒定不存在安全問題，且需要進(jìn)行徹底的室內(nèi)改造升級(jí)的時(shí)候，我們也可將內(nèi)通風(fēng)雙層幕墻的系統(tǒng)原理作為既有建筑玻璃幕墻的節(jié)能改造方案加以運(yùn)用。圖2為ABB總部在意大利米蘭的辦公樓，其玻璃幕墻采用內(nèi)通風(fēng)雙層幕墻系統(tǒng)，為建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境提供了極佳的效果。其內(nèi)通風(fēng)雙層幕墻系統(tǒng)原理簡(jiǎn)單，可視為在單層玻璃幕墻的背面附加一層玻璃，將兩層玻璃中間形成的空氣通道與室內(nèi)空調(diào)抽風(fēng)系統(tǒng)連接，形成有序的空氣調(diào)節(jié)循環(huán)，通過智能控制即可調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度和CO2的含量等，見圖3。當(dāng)我們進(jìn)行室內(nèi)改造時(shí)，只需在原有玻璃幕墻立柱上安裝一片玻璃，并將空調(diào)的排放系統(tǒng)與玻璃間隙連同就可形成有效的節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境改善的效果。
圖2
除了既有建筑幕墻的節(jié)能改造，既有建筑幕墻還會(huì)有多方面的改造，如既有建筑幕墻開啟扇的加固改造、外墻板的更新改造等。我國(guó)早期的鋁塑板幕墻，大多屬于耐火等級(jí)為b1級(jí)的外墻板，現(xiàn)已達(dá)不到新的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求，早期在鋁塑板的加工制作中也存在不少不規(guī)范的質(zhì)量問題，造成面板折邊開裂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響既有建筑幕墻的安全和正常使用。現(xiàn)在性能更好的A1級(jí)防火鋁（詞條“鋁”由行業(yè)大百科提供）塑板在國(guó)內(nèi)已批量生產(chǎn)，改造既有鋁塑板幕墻的事項(xiàng)也應(yīng)及早開展。既有建筑幕墻外墻板長(zhǎng)年處于自然環(huán)境之中，老化和腐蝕的現(xiàn)象自然存在，如金屬（詞條“金屬”由行業(yè)大百科提供）板表面的涂層有很多已經(jīng)腐蝕脫落，也應(yīng)該及時(shí)修補(bǔ)和更換。
圖3
2.4 、既有幕墻的重建技術(shù)
2018年5月我國(guó)第一部《既有幕墻改造技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在北京通過專家審查，這預(yù)示著我國(guó)對(duì)既有建筑幕墻的改造或重建將拉開新的巨幕。既有建筑幕墻的改造或重建在我國(guó)上世紀(jì)九十年代就有過，昆明海逸酒店就是其中之一。圖4為項(xiàng)目重建前的既有建筑幕墻照片，圖5、圖6為重建后的照片。在不改變建筑主體結(jié)構(gòu)的條件下，建筑的功能由原來的辦公大樓轉(zhuǎn)變?yōu)樾羌?jí)酒店。工程對(duì)原建筑幕墻全部完 整拆除后，按照酒店建筑設(shè)計(jì)的要求，重新對(duì)外墻立面進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)建筑幕墻進(jìn)行新的設(shè)計(jì)和施工，使整個(gè)工程外墻煥然一新。
圖4
既有建筑幕墻的重建，與新建建筑幕墻在建造程序和技術(shù)上有一定的區(qū)別。首先，在重建新的建筑幕墻之前，應(yīng)取得原有建筑結(jié)構(gòu)的竣工資料，特別是與建筑幕墻連接部位的構(gòu)造和材料的實(shí)際性能及狀態(tài)應(yīng)真實(shí)可靠，如有任何的疑問，則應(yīng)通過原建筑設(shè)計(jì)單位給以確認(rèn)或通過結(jié)構(gòu)可靠性的鑒定來提供可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。其次是對(duì)具有建筑幕墻的拆除，這是一項(xiàng)新的技術(shù)，包括拆卸、 吊裝、運(yùn)輸和廢舊材料的處理，這需要編制完整的拆除施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)于超過50米或一定規(guī)模的項(xiàng)目，尚應(yīng)組織專家對(duì)施工安全進(jìn)行論證。再則是對(duì)于新建筑幕墻的設(shè)計(jì)，其關(guān)鍵點(diǎn)主要在于幕墻與原建筑結(jié)構(gòu)的連接設(shè)計(jì)，和根據(jù)新建幕墻的需要，局部增加的結(jié)構(gòu)構(gòu)造的設(shè)計(jì)。既有建筑幕墻的改造或重建，在未來會(huì)有較大的需求，由于工程規(guī)模和復(fù)雜性不同，其設(shè)計(jì)和施工方法會(huì)有較大的區(qū)別，其管理和技術(shù)有待進(jìn)一步的發(fā)展。
圖5
圖6
3、結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)間的推移和我國(guó)建筑節(jié)能及室內(nèi)環(huán)境日益提高的要求，既有建筑幕墻的安全檢查、維護(hù)維修、可靠性鑒定、性能改造和整體重建等將在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)占有較大的份額。為避免既有建筑幕墻新生市場(chǎng)在管理上的混亂和產(chǎn)生的安全問題，我們應(yīng)從各個(gè)方面對(duì)既有建筑幕墻的管理進(jìn)行深入的研究，并盡快的建立起有效的管理制度和運(yùn)作模式。同時(shí)應(yīng)不斷的開發(fā)新的既有建筑幕墻在安全檢查、維護(hù)維修、可靠性鑒定、性能改造和整體重建的新技術(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)，確保既有建筑幕墻的安全使用和改造或重建建筑幕墻的質(zhì)量水平。
