【中國(guó)幕墻網(wǎng) 09月15日消息 】一場(chǎng)“節(jié)能減排大檢查”正在展開。在距離完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)只剩下不到5個(gè)月的時(shí)間之際，全國(guó)人大常委會(huì)將就《節(jié)約能源法》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
此次檢查的重點(diǎn)是配套制度特別是
建筑節(jié)能制度的建立健全，各級(jí)政府部
門、相關(guān)企事業(yè)單位等法定職責(zé)的落實(shí)，建筑節(jié)能工作總體進(jìn)展的情況，當(dāng)前推進(jìn)建筑節(jié)能工作中存在的主要困難和解決措施等。
“國(guó)家對(duì)于建筑節(jié)能非常關(guān)注，全國(guó)人大的節(jié)能檢查是為下一步建筑節(jié)能的發(fā)展提出更為具體的方法和要求，勢(shì)態(tài)很緊張。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能中心一位人士表示。
推進(jìn)難度大
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年能源消費(fèi)同比增長(zhǎng)11.2%，GDP同比增長(zhǎng)11.1%，以此測(cè)算，單位GDP能耗同比上升0.09%。上半年單位GDP能耗的反彈，無(wú)疑加重了完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的艱巨性。
從目前來(lái)看，為了推動(dòng)建筑節(jié)能及
綠色建筑的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后下發(fā)了多項(xiàng)
政策法規(guī)，以及多項(xiàng)優(yōu)惠政策。
“雖然取得了一些成績(jī)，但個(gè)別城市及個(gè)別地方政府的意識(shí)及推動(dòng)進(jìn)度較為遲緩。”上述住建部建筑節(jié)能中心人員表示。
江蘇省建設(shè)廳日前公布了全省首批建筑節(jié)能檢查情況，建筑節(jié)能合格率僅為39.7％。檢查結(jié)果表明，雖然各地建設(shè)行政主管部門出臺(tái)了不少建筑節(jié)能文件和規(guī)定，但是很多沒有落實(shí)到具體工程上，施工圖設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)仍有漏洞。
要使《節(jié)約能源法》、《
民用建筑節(jié)能
管理?xiàng)l例》真正得到落實(shí)，需要制定一系列具有操作性的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，各地也要結(jié)合本地實(shí)際，制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。目前，這方面工作才剛剛啟動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)政策層面，建筑節(jié)能工作要實(shí)現(xiàn)由政府單方面強(qiáng)制推進(jìn)轉(zhuǎn)變到政府監(jiān)管與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合推動(dòng)，需要必要的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款貼息等經(jīng)濟(jì)政策，中央財(cái)政2009年共安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金38.5億元，并要求地方政府予以配套支持。從目前來(lái)看，各地對(duì)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持力度有所加大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
以北方
采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造為例，進(jìn)度相對(duì)緩慢。“十一五”還剩下最后幾個(gè)月，目前已完成的節(jié)能改造面積占全部改造任務(wù)的73%，仍有近5000萬(wàn)平方米任務(wù)沒有完成，且改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作滯后；改造融資渠道也尚未建立，從目前各地進(jìn)展看，基本上還是依靠中央及地方財(cái)政資金推動(dòng)工作的開展，供熱企業(yè)、居民、能源服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等多渠道籌措資金的機(jī)制尚未建立。
對(duì)于上述事實(shí)的存在，并為確保完成“十一五”建筑節(jié)能任務(wù)，住建部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，確保到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，今年9月底前要組織兩次新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)要對(duì)小城市、縣城和建制鎮(zhèn)新建建筑工程進(jìn)行檢查。
能耗定額
日前，在“十一五”20%節(jié)能目標(biāo)正在艱難爭(zhēng)取完成之際，國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家姜克雋及知名能源專家周大地建議：“十二五”期間再設(shè)20%節(jié)能目標(biāo)，于2030年之前盡早完成碳減排的目標(biāo)。
盡管再設(shè)20%的節(jié)能目標(biāo)沒有定論，可以肯定的是，“十二五”節(jié)能減排形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，作為能耗大戶的建筑節(jié)能將會(huì)成為關(guān)注重點(diǎn)。
“下一步，住建部將會(huì)關(guān)注與建筑節(jié)能有關(guān)的碳減排業(yè)務(wù)，以及節(jié)能量的計(jì)算等。”中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院一高級(jí)工程師表示。
他進(jìn)一步指出，目前，很多城市都提出了節(jié)能65%的建筑節(jié)能目標(biāo)，但這一目標(biāo)是一個(gè)相對(duì)值，并沒有針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量的計(jì)算，很多項(xiàng)目多是技術(shù)的堆砌。“目前，住建部很關(guān)注節(jié)能量的問(wèn)題。”
關(guān)于
建筑能耗定額一事，也得到了一位接近住建部建筑節(jié)能與科技司的人士的肯定，“正處在前期研究階段”。
以往，中國(guó)的建筑節(jié)能主要關(guān)注設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的節(jié)能指標(biāo)，并沒有關(guān)注最終的節(jié)能效果，導(dǎo)致
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)到了90%指標(biāo)，但實(shí)際的節(jié)能效果并不盡如人意。同時(shí)，一些項(xiàng)目在施工階段隨意變更設(shè)計(jì)、偷工減料、施工工藝不過(guò)關(guān)等，影響了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
“抓節(jié)能指標(biāo)將會(huì)使政府的政策打得準(zhǔn)。”上述人士表示。【完】
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