上海啟動建筑玻璃幕墻材料企業全方位監管程序

     滬上擬推出建筑玻璃幕墻企業紅黑榜名單，該事項已排上具體議事日程。目前，上海市建設工程安全質量監督總站已委托上海市三玻協會對全市建筑玻璃幕墻企業實施備案管理。規模小、質量差，擾亂市場的小企業將被列入黑名單清出上海市場。隨著建設行業監管機制改革和創新的深入，建設單位我行我素，建筑設計、總包、審圖單位在業主面前“矮一截”，一味違心屈從迎合的狀況將得到根本改變。
     
    9月14日，記者從上海市建筑玻璃和建筑幕墻材料質量專項檢查講評會上獲悉，上海市建設工程安全質量監督總站給予李克賽玻璃技術(上海)有限公司、上海朋成安全玻璃制品有限公司、上海市北安全玻璃有限公司等3家單位全市通報表揚；給予上海德聯安全玻璃制品有限公司等11家公司全市通報批評；建議給予建設單位上海建橋(集團)有限公司，工程總包單位上海康廈建設發展有限公司，分包單位上海東江建筑裝飾工程有限公司，葛洲壩大廈工程總包單位浙江海天建設集團有限公司，分包單位和興玻璃鋁業(上海)有限公司行政處罰。　
    建設單位擅自降低節能標準，施工單位無原則遷就，監理單位缺位，“球門”洞開
    5～6月，上海市建設工程安全質量監督總站會同上海市三玻協會開展全市安全節能玻璃和建筑幕墻材料質量專項檢查。先后抽查了8項幕墻工程，8項門窗工程，共16個項目，19家企業。樓宇涵蓋商務樓、住宅、酒店和學校教學樓。針對檢查中發現的問題，共出具22份書面整改通知單或整改建議書。上海建橋(集團)有限公司綜合教學大樓工程，建設單位在未作設計變更、未經施工圖設計審查機構審查的情況下，責令施工單位僅對14層建筑中的5層和9層采用Low-E節能中空玻璃，其余12個樓層全部改用不符合設計標準的普通中空玻璃。工程總包單位上海康廈建設發展有限公司，分包單位上海東江建筑裝飾工程有限公司，對建設單位擅自降低節能標準，違反國家法律法規行為心知肚明，卻一味屈從建設單位，安裝了3980平方米非節能普通中空玻璃。施工單位另外一個“硬傷”，似乎是對進貨產品進行檢驗和質量檢測從來就未曾放在心上。由浙江海天建設集團有限公司總包，和興玻璃鋁業(上海)有限公司分包的葛洲壩大廈，在未對玻璃傳熱系數和露點等指標進行復試的情況下就匆匆安裝，待檢查組發現，13000平方米幕墻玻璃已上墻。由上海衡元建設工程有限公司總包，武漢凌云建筑裝飾工程有限公司分包的綠洲長中大廈，與上述項目所犯錯誤幾乎如出一轍。現場監理人員為何會就“睜一眼閉一眼”？原因在于低廉的監理費用，難以聘請到高素質的監理人才，這些“應付門面”的監理，普遍缺少新型建筑節能材料諸如安全玻璃、保溫材料的專業知識。以其昏昏，使人昭昭，發現不了問題當在情理之中。
     生產廠家、經銷商存在檢驗報告造假或假冒他人產品現象，檢測單位與委托方串通一氣 檢查中工作人員發現，上海禧豐特種玻璃有限公司和上海安全節能玻璃有限公司分別向建筑工地提供了偽造的玻璃檢驗報告，更為令人氣惱的是，上海眾知成建材制品有限公司業務人員在明知七寶閩創建材商行提供假報告的情況下，竟然還在上面加蓋本公司質監部門的印章。上海市三玻行業協會在施工現場發現，有3家鋼化玻璃生產企業有假冒“耀華”標識嫌疑。此外，還暴露出生產廠家、經銷商產品質保資料不齊全、質量控制記錄不完整，產品標識缺失，3C認證書和產品標識不一致等問題。生產廠家、經銷商摻假造假，那么檢測單位表現又如何呢？浙江1家玻璃檢測機構向已進入工地的中空玻璃產品出具了一份報告，收樣日期2009年3月24日，第二天就已經出具報告，把業內試樣應在試驗環境下養護一周的“鐵律”拋之腦后，如此“熱炒”出籠的報告明顯是自欺欺人。
    行業主管部門揚優治劣，鼓勵企業打“誠信牌”，通過管理機制改革和創新扭轉監管滯后的被動局面
     上海市建設工程安全質量監督總站副站長潘延平在會上指出，全市建筑玻璃幕墻材料質量問題突出表現在四個方面：一是經受不起全市性的質量專項檢查，抽查16個項目，全市通報批評11家，5家單位受到行政處罰，僅3家單位受到表揚。二是部分工程擅自降低質量標準，建設單位強制施工單位使用不符合建筑節能標準的建筑玻璃。閔行蓮花河畔倒樓事故記憶猶新，對此嚴重違規行為，總站擬對建設單位和違規作業施工單位處以重罰。三是施工單位違反規范要求。原材料不經復試已安裝上墻，監理單位負有無可推卸的責任。四是部分生產企業弄虛作假，偽造檢測報告。對此，潘延平強調，要適應新形勢要求，改革創新管理機制，針對設計、施工、監理乃至審圖單位在建設單位面前“抬不起頭”的現狀，他透露，上海已成立審圖中心，該中心附屬行業管理部門，不再與建設單位發生關系，這樣一味屈從建設單位的狀況有望得到改變。針對監理缺位的實際情況，他指出，目前監理費用越來越低，無法聘請到高素質人才，就不可能實現質量控制。管理部門正在考慮把監理費用不作為招投標條件，同時提高監理單位門檻，參加招投標的監理單位以監理大綱、監理方案、監理人員資格等技術標作為招投標主要內容，以此作為入門條件。同時，上海將實施建筑玻璃生產企業備案管理和質量誠信考評，對質量和信譽差的企業將列入黑名單，清出上海市場。上海市三玻行業協會秘書長陶國琴對滬上建筑玻璃幕墻企業從10多家起步，至今已發展壯大到200多家感到高興，她強調全市建筑玻璃幕墻企業備案管理工作已啟動，并要求業內企業加強進貨驗收，嚴格過程控制，確保產品出廠符合國家標準。
     上海各區縣專業建設工程質量監督站站長、各省市滬辦建管處分管處長、市建設工程安監總站材料科負責人、建筑幕墻材料生產企業負責人、部分施工、監理企業質量負責人、受檢工程項目經理、總監理工程師、相關檢測單位負責人參加了此次講評會。 朱貴升

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