6月24日,中國商務(wù)部稱中方已收到美國和歐盟關(guān)于原材料出口問題的磋商請求,并將根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決程序,妥善處理有關(guān)磋商請求。
6月23日,美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴,要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機制下展開磋商。美歐申訴書中提到的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等。記者了解到,美國和歐盟并稱中國在上述工業(yè)原材料方面設(shè)置出口限制是試圖藉此使本國工業(yè)享有優(yōu)勢。
記者從外媒獲悉,就在此前得不久,美國和歐盟未能說服中國降低出口關(guān)稅,已決定提高焦炭、鋅和黃磷等主要原料的出口配額。
對此,中國商務(wù)部有關(guān)負責人表示,中國出臺該項政策的考慮是和全球利益一致的,是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。中方有關(guān)出口政策的主要是出于保護環(huán)境和自然資源的目的。且任何一項貿(mào)易政策得出臺都不可能是完美的,不可能在既要求環(huán)保政策完善的同時又要求價格不受影響。
目前,美國、歐盟正式通過WTO爭端解決機制確立的程序向WTO提出與中國的磋商請求,雖然尚未進入實質(zhì)性的“訴訟”階段,在中鋁網(wǎng)筆者看來,這種磋商請求是極其不合理的。從法律的角度來看,1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定了成員國在履行其承諾義務(wù)時的例外條款。其中第7項就明確規(guī)定:只要成員方的限制措施與其國內(nèi)的生產(chǎn)和消費的限制措施一起實施,則成員方有權(quán)利援用這一例外條款,對可用竭的自然資源采取保護措施,其中就包括對涉案原材料產(chǎn)品的出口限制措施。
再者,筆者在此援引一業(yè)內(nèi)人士的話來說,“若從聯(lián)系美國和歐盟對中國環(huán)境保護標準及其執(zhí)行中長期以來的批評來看,這一指責實際上是很不‘厚道’的”。美國早已經(jīng)因為其環(huán)保法和環(huán)保主義者的抗議而幾乎完全停止了對其國內(nèi)稀有金屬的開采和提煉,而這一行為被其國內(nèi)輿論和研究機構(gòu)認為是導(dǎo)致原材料成本上升的重要原因。中國世貿(mào)組織研究會一位人士認為,美國和歐洲的做法沒有道理的,他們希望中國把資源敞開賣,直到賣光為止,以便于他們購買便宜的。然而,保護資源、保護環(huán)境是天然合理的,包括美國在內(nèi)的世界各國都在保護本國資源。歐美的要求違背了WTO的基本規(guī)則。
記者通過查閱相關(guān)資料得知,根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的協(xié)議規(guī)定,中國有權(quán)對近百種原材料等產(chǎn)品實施出口限制。并且按照世貿(mào)組織爭端解決程序,中國和美歐將有約60天的時間來進行磋商。
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